海關總署推出15條重點舉措 支持西部陸海新通(tōng)道(dào)建設

西部陸海新通(tōng)道(dào)對促進中國西部地區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放具有(yǒu)重要意義。海關總署近日圍繞暢通(tōng)物流、助力開(kāi)放、培育産業、優化環境四個(gè)方面發布15條重點舉措（以下簡稱“15條”），更好支持西部陸海新通(tōng)道(dào)建設，将為(wèi)加速資源要素流通(tōng)、優化沿線産業布局、服務西部地區(qū)擴大(dà)對外開(kāi)放貢獻力量。

政策聚焦“四個(gè)更好”

在近日海關總署舉辦的例行(xíng)記者通(tōng)報會(huì)上(shàng)，海關總署綜合業務司司長吳海平說，此次海關出台15條重點舉措的主要內(nèi)容可(kě)以用“四個(gè)更好”概括：

一是更好促進通(tōng)道(dào)跨境物流暢通(tōng)。“15條”将促進通(tōng)道(dào)跨境物流暢通(tōng)列為(wèi)“重頭戲”，包括提升西部陸海新通(tōng)道(dào)多(duō)式聯運通(tōng)關便利化水(shuǐ)平，助力國際鐵(tiě)路聯運擴容增量，打造西部陸海新通(tōng)道(dào)物流聯動平台，促進西部陸海新通(tōng)道(dào)與中歐班列、長江黃金水(shuǐ)道(dào)銜接互通(tōng)，充分發揮西部陸海新通(tōng)道(dào)連接“一帶一路”，協同銜接長江經濟帶作(zuò)用等。

二是更好打造西部內(nèi)陸開(kāi)放高(gāo)地。這方面的措施主要有(yǒu)：在申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心方面給予支持，加力提升西部地區(qū)開(kāi)放平台能級，推動通(tōng)道(dào)沿線自貿試驗區(qū)協同聯動，支持自貿試驗區(qū)海關監管創新制(zhì)度複制(zhì)推廣，推動開(kāi)放平台與西部陸海新通(tōng)道(dào)的疊加互促。

三是更好服務沿線經貿産業發展。“15條”支持西部陸海新通(tōng)道(dào)将物流大(dà)通(tōng)道(dào)、開(kāi)放大(dà)通(tōng)道(dào)的優勢，轉化為(wèi)經貿産業發展的優勢。包括加大(dà)《區(qū)域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）實施力度，幫扶指導重點行(xíng)業、企業充分利用協定規則享惠，助力與東盟産業合作(zuò)；加強西部陸海新通(tōng)道(dào)沿線進出口情況監測分析，編制(zhì)“中國—東盟”貿易指數(shù)，進一步做(zuò)好技(jì)術(shù)性貿易措施咨詢服務，幫助企業“走出去”。

四是更好優化通(tōng)道(dào)發展建設環境。對外，主要是加強與東盟國家(jiā)海關檢驗檢疫合作(zuò)，優化外部環境。對內(nèi)，主要是強化新通(tōng)道(dào)沿線海關之間(jiān)協同配合，形成支持合力。如，深化“單一窗口”西部陸海新通(tōng)道(dào)平台、“一帶一路”信息共享交換平台建設，促進企業通(tōng)關和(hé)物流作(zuò)業一站(zhàn)式辦理(lǐ)等。

破解“西貨東出”困局

海關數(shù)據顯示，今年上(shàng)半年，西部陸海新通(tōng)道(dào)鐵(tiě)海聯運班列開(kāi)行(xíng)4510列，同比增長9%，有(yǒu)力促進了資源要素跨區(qū)域流通(tōng)，大(dà)幅降低(dī)了物流時(shí)間(jiān)和(hé)成本，有(yǒu)效破解了“西貨東出”困局。

吳海平表示，随着西部陸海新通(tōng)道(dào)物流組織形式越來(lái)越豐富，物流體(tǐ)量越來(lái)越龐大(dà)，對海關嚴密監管、高(gāo)效服務也提出了更高(gāo)要求。“15條”聚焦沿線企業關切和(hé)物流發展實際，提出了三方面新舉措：

——服務通(tōng)得(de)更快。比如，支持企業自主選擇全國通(tōng)關一體(tǐ)化、轉關等通(tōng)關模式，靈活運用“提前申報”“兩步申報”；擴大(dà)鐵(tiě)路“快速通(tōng)關”模式應用範圍，進一步提升通(tōng)道(dào)進出口貨物通(tōng)關便利化水(shuǐ)平。

——支持運得(de)更多(duō)。在原有(yǒu)普通(tōng)貨物班列基礎上(shàng)，支持中老、中越班列開(kāi)行(xíng)“籠車(chē)”（運輸汽車(chē)專用）、冷鏈等個(gè)性化班列，滿足整車(chē)、冰凍肉類水(shuǐ)産品等特殊商品運輸需求。同時(shí)，支持企業依托中老、中越班列探索開(kāi)展跨境電(diàn)商、市場(chǎng)采購等業務，助力西部陸海新通(tōng)道(dào)國際鐵(tiě)路聯運拓展貨源。

——助力聯得(de)更廣。在智慧海關建設框架下，構建西部陸海新通(tōng)道(dào)物流聯動業務場(chǎng)景應用，助推跨境鐵(tiě)路、公路以及鐵(tiě)海、鐵(tiě)公聯運等多(duō)種物流模式無縫銜接；支持開(kāi)展組貨業務及內(nèi)外貿貨物混編運輸業務，實現西部陸海新通(tōng)道(dào)與中歐班列、長江黃金水(shuǐ)道(dào)互聯互通(tōng)，推動通(tōng)道(dào)物流網絡聯通(tōng)更大(dà)更廣的區(qū)域。

擴大(dà)西部對外開(kāi)放

西部陸海新通(tōng)道(dào)作(zuò)為(wèi)國家(jiā)開(kāi)放大(dà)通(tōng)道(dào)，将西部地區(qū)從開(kāi)放末梢變為(wèi)開(kāi)放前沿，為(wèi)建設內(nèi)陸開(kāi)放高(gāo)地打開(kāi)了新大(dà)門(mén)。海關數(shù)據顯示，今年上(shàng)半年，西部地區(qū)貨物貿易進出口1.8萬億元，同比增長3.5%，比全國外貿進出口整體(tǐ)增速高(gāo)出1.4個(gè)百分點。

“近年來(lái)，海關持續推進綜合保稅區(qū)轉型升級，在綜合保稅區(qū)設置方面向西部地區(qū)傾斜，着力将綜合保稅區(qū)打造為(wèi)內(nèi)陸開(kāi)放新高(gāo)地。目前，西部陸海新通(tōng)道(dào)沿線綜合保稅區(qū)達到40個(gè)，占全國綜合保稅區(qū)數(shù)量的25%。”吳海平說，“15條”繼續支持确有(yǒu)需求且符合條件的地區(qū)申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，進一步推動通(tōng)道(dào)沿線物流節點城市開(kāi)放平台能級提升。同時(shí)，還(hái)大(dà)力支持海關特殊監管區(qū)域、保稅倉庫、出口監管倉和(hé)通(tōng)道(dào)沿線産業園區(qū)、邊境經濟合作(zuò)區(qū)聯動發展，推動實現“通(tōng)道(dào)+平台”功能互補、協同聯動，服務區(qū)域特色優勢産業發展。

重慶海關副關長王宏翰介紹，随着西部陸海新通(tōng)道(dào)的建設發展，重慶已形成東南西北四向物流通(tōng)道(dào)，鐵(tiě)、公、水(shuǐ)、空(kōng)4種物流運輸方式，為(wèi)建立內(nèi)暢外聯、通(tōng)江達海的國際物流大(dà)通(tōng)道(dào)體(tǐ)系提供有(yǒu)力支撐。今年上(shàng)半年，重慶經西部陸海新通(tōng)道(dào)共運輸貨物7.8萬标箱、貨值122.8億元，同比分别增長36%、14%，展現出強勁發展勢頭。“重慶海關将抓住實施‘15條’的契機，細化配套措施、及時(shí)評估實施效果，助力重慶建設面向東盟、連接亞歐、輻射全球的國際物流樞紐，帶動西部地區(qū)高(gāo)水(shuǐ)平開(kāi)放、高(gāo)質量發展。”王宏翰說。（記者 王俊嶺）