交通(tōng)運輸部公布快遞市場(chǎng)管理(lǐ)辦法

近日，交通(tōng)運輸部公布新修訂的《快遞市場(chǎng)管理(lǐ)辦法》（中華人(rén)民共和(hé)國交通(tōng)運輸部令2023年第22号，簡稱《辦法》），自2024年3月1日起施行(xíng)。

修訂背景

近年來(lái)，我國快遞業保持良好發展态勢，有(yǒu)效服務居民生(shēng)産生(shēng)活和(hé)經濟社會(huì)發展，截至2023年12月，我國快遞年業務量已突破1200億件。原《辦法》作(zuò)為(wèi)實施快遞業監督管理(lǐ)的重要制(zhì)度之一，于2008年7月公布施行(xíng)，2012年進行(xíng)了修改，其對促進快遞業健康發展發揮了重要作(zuò)用。但(dàn)随着快遞業發展，新情況、新問題不斷出現，快遞市場(chǎng)規模逐步壯大(dà)，需要加強市場(chǎng)經營秩序規範；促進快遞業綠色發展，需要健全相關制(zhì)度體(tǐ)系；加強快遞業安全管理(lǐ)特别是保護用戶個(gè)人(rén)信息安全，需要強化有(yǒu)關制(zhì)度約束。以上(shàng)現實問題，對進一步完善《快遞市場(chǎng)管理(lǐ)辦法》制(zhì)度設計(jì)提出了迫切要求。

制(zhì)度架構

新修訂的《辦法》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，在有(yǒu)關上(shàng)位法規定框架下，以促進快遞業高(gāo)質量發展為(wèi)主線，堅持問題導向，聚焦近年來(lái)快遞業在服務質量、運行(xíng)安全、市場(chǎng)秩序、生(shēng)态環保、等方面反映出來(lái)的突出問題，有(yǒu)針對性地健全相關制(zhì)度安排，以更好适應快遞市場(chǎng)監督管理(lǐ)工作(zuò)實際需要。

《辦法》共計(jì)九章五十七條，架構內(nèi)容主要為(wèi)：一是在總則部分，闡明(míng)立法目的和(hé)立法依據，明(míng)确了适用範圍、對象以及有(yǒu)關原則性要求；二是在發展保障章節，根據上(shàng)位法精神，對促進快遞業發展相關要求作(zuò)出規定；三是在綠色低(dī)碳發展章節，對快遞企業踐行(xíng)綠色發展要求，落實環境保護義務作(zuò)出規定；四是在市場(chǎng)秩序章節，進一步明(míng)确快遞市場(chǎng)準入管理(lǐ)要求，強化了市場(chǎng)主體(tǐ)合規經營義務；五是在快遞服務章節，就規範服務作(zuò)業，提升服務質量等對快遞企業作(zuò)出規定；六是在安全發展章節，強化快遞安全管理(lǐ)要求，重點就加強用戶個(gè)人(rén)信息安全保護作(zuò)出規定；七是在監督管理(lǐ)章節，規定了有(yǒu)關執法檢查措施；八是在法律責任章節，規定了違法行(xíng)為(wèi)的罰則；九是附則部分，明(míng)确了《辦法》施行(xíng)日期。

修訂內(nèi)容

對比原《辦法》，修訂後《辦法》重點在七個(gè)方面作(zuò)出調整：

（一）完善發展保障制(zhì)度安排。根據上(shàng)位法要求和(hé)黨中央、國務院有(yǒu)關文件精神，在快遞業發展規劃制(zhì)定、快件進出境設施建設、城鄉快遞服務基礎設施建設等方面，進一步作(zuò)出有(yǒu)關制(zhì)度安排。

（二）強調綠色發展原則。規定經營快遞業務的企業應當堅持綠色低(dī)碳發展，落實生(shēng)态環境保護責任制(zhì)度，有(yǒu)效節約資源，避免過度包裝。

（三）夯實總部企業統一管理(lǐ)責任。遵循上(shàng)位法規定要求，細化總部快遞企業對所屬快遞服務網絡的統一管理(lǐ)責任內(nèi)容，重點規定了總部快遞企業實施安全保障統一管理(lǐ)的有(yǒu)關責任義務。

（四）加強快遞服務行(xíng)為(wèi)規制(zhì)。提出誠信經營原則，規定經營快遞業務的企業應當按照法律、行(xíng)政法規的規定，在門(mén)戶網站(zhàn)、營業場(chǎng)所公示或者以其他明(míng)顯方式向社會(huì)公布其服務事項，明(míng)确了服務地域事項公示或者公布要求，細化了企業服務質量管理(lǐ)和(hé)作(zuò)業規範要求。

（五）健全完善安全生(shēng)産和(hé)應急管理(lǐ)規定。對企業落實安全生(shēng)産責任制(zhì)、保障生(shēng)産作(zuò)業場(chǎng)地安全、強化從業人(rén)員安全培訓、建立維護服務網絡穩定工作(zuò)機制(zhì)等，作(zuò)出制(zhì)度安排。

（六）強化市場(chǎng)秩序管理(lǐ)要求。就加強快遞市場(chǎng)秩序規範治理(lǐ)，對超越許可(kě)範圍經營、違法委托經營、虛構快遞服務信息等擾亂市場(chǎng)秩序等問題，進行(xíng)制(zhì)度規範。

（七）嚴格快遞運單及碼号管理(lǐ)規定。規定經營快遞業務的企業應當建立快遞運單（含電(diàn)子運單）制(zhì)作(zuò)、使用、保管、銷毀等管理(lǐ)制(zhì)度和(hé)操作(zuò)規程，采取加密、去标識化等安全技(jì)術(shù)措施保護快遞運單信息安全，并規定企業應當建立快遞運單碼号使用、銷毀等管理(lǐ)制(zhì)度，實行(xíng)碼号使用信息、用戶信息、快遞物品信息關聯管理(lǐ)，強化快件查詢管理(lǐ)，維護用戶合法權益。