兩會(huì)現場(chǎng)速遞｜政府工作(zuò)報告起草組負責人(rén)解讀報告新部署
新華社北京3月5日電(diàn) 題：政府工作(zuò)報告起草組負責人(rén)解讀報告新部署
新華社記者姜琳、魏弘毅
5日提請(qǐng)審議的政府工作(zuò)報告對今年工作(zuò)任務進行(xíng)了部署。國務院新聞辦當天召開(kāi)吹風會(huì)，政府工作(zuò)報告起草組負責人(rén)、國務院研究室主任黃守宏解讀了有(yǒu)關情況。
如何穩增長？
“GDP增長5%左右，是綜合考慮了各方面因素後制(zhì)定的目标。”黃守宏表示。
從當前需要看，擴大(dà)就業、增加居民收入、防範化解風險都需要一定的經濟增速。“今年就業壓力較大(dà)，根據經濟增長對就業的拉動效應，需要将經濟增速保持在5%左右。”黃守宏說。
從中長期來(lái)看，2035年我國要基本實現社會(huì)主義現代化，這就要求人(rén)均國內(nèi)生(shēng)産總值要達到中等發達國家(jiā)的水(shuǐ)平。“根據各方面測算(suàn)，實現這一目标要保持在5%左右的經濟增速。”
這一目标能否實現？
黃守宏認為(wèi)，我國具有(yǒu)超大(dà)規模市場(chǎng)需求優勢、産業體(tǐ)系完備的供給優勢、高(gāo)素質勞動者衆多(duō)的人(rén)才優勢。同時(shí)，今年以來(lái)經濟發展的積極因素在增多(duō)，穩增長政策效應将持續顯現。總體(tǐ)看，戰略機遇和(hé)風險挑戰并存，有(yǒu)利條件強于不利因素。
“中國這些(xiē)年從來(lái)都是在應對困難和(hé)挑戰中發展、前進、壯大(dà)的。”黃守宏表示，貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有(yǒu)利時(shí)機、用好有(yǒu)利條件，把各方面幹事創業積極性充分調動起來(lái)，就有(yǒu)信心、有(yǒu)能力實現這個(gè)目标。
如何更好促民生(shēng)？
就業是“國之大(dà)者”，也是最大(dà)的民生(shēng)。
報告提出“城鎮新增就業1200萬人(rén)以上(shàng)”，而去年這一目标為(wèi)“1200萬人(rén)左右”。黃守宏表示，這體(tǐ)現了黨和(hé)政府做(zuò)好就業工作(zuò)的力度、決心和(hé)鮮明(míng)的政策導向。
為(wèi)實現就業目标，特别是保障高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)等青年就業，報告要求今年加強财稅、金融等政策對穩就業的支持，加大(dà)促就業專項政策力度；加強對就業容量大(dà)的行(xíng)業企業支持，堅決糾正各類就業歧視(shì)等。
除了就業，報告還(hái)聚焦教育、醫(yī)療、社保等領域，提出改善農村寄宿制(zhì)學校(xiào)辦學條件、居民醫(yī)保人(rén)均财政補助标準提高(gāo)30元、城鄉居民基礎養老金月最低(dī)标準提高(gāo)20元、繼續提高(gāo)退休人(rén)員基本養老金等一系列惠民舉措。
報告在積極的财政政策中強調“要大(dà)力優化支出結構，強化國家(jiā)重大(dà)戰略任務和(hé)基本民生(shēng)财力保障”。
“今年中央對地方轉移支付要保持必要的力度，預算(suàn)安排了10萬億元多(duō)一點，同時(shí)要推動省級政府下沉财力，确保各地保基本民生(shēng)、保工資、保運轉支出不出問題。”黃守宏說。
內(nèi)需如何擴？
國內(nèi)需求是推動中國經濟發展的主動力。面對當前有(yǒu)效需求不足問題，報告聚焦促進消費穩定增長、積極擴大(dà)有(yǒu)效投資、促進投資和(hé)消費有(yǒu)機結合等三方面，着力擴大(dà)國內(nèi)需求。
促消費方面，黃守宏介紹，報告從增加收入、優化供給、減少(shǎo)限制(zhì)性措施等方面綜合施策，激發消費潛能。“消費者對服務的需求在迅速增長，今年要繼續順應趨勢采取一些(xiē)新措施，推動服務消費擴容提質。”
擴投資方面，要發揮好政府的投資帶動效用。“今年，中央預算(suàn)內(nèi)投資、地方專項債都比去年有(yǒu)所增加，主要投向科技(jì)創新、節能減排、民生(shēng)保障等補短(duǎn)闆、增後勁的領域。另外，要進一步落實和(hé)完善報告提出的新舉措，着力穩定和(hé)擴大(dà)民間(jiān)投資。”黃守宏說。
他表示，今年更加注重統籌擴大(dà)內(nèi)需和(hé)深化供給側結構性改革，形成消費和(hé)投資相互促進的良性循環。在推進新型城鎮化中，今年要把促進農業轉移人(rén)口市民化放在突出位置來(lái)抓。
如何引外資？
黃守宏表示，全球外國直接投資去年下降18%，各國招商引資力度都在加大(dà)。去年按人(rén)民币計(jì)價，中國吸引外資的增速下降8%，但(dàn)是從總體(tǐ)規模來(lái)講，橫向與其他發展中國家(jiā)相比、縱向與自身過去多(duō)年相比，吸引外資情況都是比較好的。
“投資者是理(lǐ)性的，是要看中長期回報的。”黃守宏說，“中國市場(chǎng)大(dà)、潛力大(dà)、技(jì)術(shù)推廣空(kōng)間(jiān)大(dà)，很(hěn)多(duō)企業将繼續把中國作(zuò)為(wèi)全球首選或者排名前三的投資目的地。”
報告提出今年全面取消制(zhì)造業領域外資準入限制(zhì)措施，打造“投資中國”品牌，賦予自貿試驗區(qū)、海南自由貿易港等更多(duō)自主權等舉措。黃守宏表示，穩步擴大(dà)制(zhì)度型開(kāi)放、繼續放寬外資市場(chǎng)準入、提升外資服務保障水(shuǐ)平，這是相關舉措發力的幾個(gè)大(dà)方向。
如何進一步提振民營經濟？
“這些(xiē)年我們圍繞促進民營企業發展出台了不少(shǎo)支持政策。”黃守宏說，報告一方面強調繼續把這些(xiē)政策落實落細，另一方面圍繞企業關切推出一些(xiē)新舉措。
比如針對民營企業反映比較突出的拖欠賬款問題，報告要求健全防範化解拖欠企業賬款長效機制(zhì)；針對融資難融資貴問題，報告提出要提高(gāo)民營企業貸款占比、擴大(dà)發債融資規模等。
圍繞優化營商環境，報告強調進一步解決市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。同時(shí)，還(hái)将在深化全國統一大(dà)市場(chǎng)建設等方面采取措施，堅決維護公平競争的市場(chǎng)秩序，支持民營經濟創新發展。
