中國造船(chuán)業“破壞公平競争”？美國發起301調查
來(lái)源：國際船(chuán)舶網
據商務部消息，美國時(shí)間(jiān)4月17日，美貿易代表辦公室宣布發起針對中國海事、物流和(hé)造船(chuán)業的301調查。中方對此強烈不滿，堅決反對。
商務部新聞發言人(rén)表示：“美方申請(qǐng)書(shū)中充斥大(dà)量不實指責，将正常貿易投資活動曲解為(wèi)損害美國家(jiā)安全和(hé)企業利益，将自身産業問題歸咎于中國，既缺乏事實依據，也有(yǒu)悖經濟常識。美多(duō)份研究報告顯示，美造船(chuán)業因過度保護在多(duō)年前就已失去競争優勢。美方為(wèi)本國産業提供數(shù)以千億計(jì)美元的歧視(shì)性補貼，卻指責中方采取所謂‘非市場(chǎng)做(zuò)法’。事實上(shàng)，中國産業的發展是企業技(jì)術(shù)創新和(hé)積極參與市場(chǎng)競争的結果，美方指責根本站(zhàn)不住腳。
“美國上(shàng)屆政府啓動對華301調查并對華加征關稅，已被世貿組織裁定違反世貿規則，受到衆多(duō)世貿成員的反對。美方出于國內(nèi)政治需要發起新的301調查，是一錯再錯。
“我們敦促美方尊重事實和(hé)多(duō)邊規則，立即停止錯誤做(zuò)法，回到以規則為(wèi)基礎的多(duō)邊貿易體(tǐ)制(zhì)中來(lái)。中方将密切關注調查進展，并将采取一切必要措施，堅決捍衛自身權益。”
據了解，301調查基于美國1974年貿易法第301條，該條款授權美國總統采取所有(yǒu)适當行(xíng)動（包括報複措施或制(zhì)裁行(xíng)動），以使外國政府撤銷任何不公正、不合理(lǐ)、差别待遇，或是違反國際貿易協定而對美國商業發展造成負擔與限制(zhì)的當地法令、政策或慣例。貿易行(xíng)為(wèi)的調查可(kě)由美國貿易代表辦公室自行(xíng)發起，也可(kě)由企業或産業組織提出申請(qǐng)。
該調查由美國自身發起、調查、裁決、執行(xíng)，一度成為(wèi)美國應對與别國貿易摩擦"最後的武器(qì)"。但(dàn)在1994年世界貿易組織（WTO）正式成立後，美國發動單邊制(zhì)裁案例的數(shù)量和(hé)頻率顯著削減。
據了解，今年3月五家(jiā)美國工會(huì)共同向美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）辦公室遞交了一份請(qǐng)願書(shū)，要求對中國涉嫌在海事物流和(hé)造船(chuán)行(xíng)業的“不公平（unfair）”政策和(hé)做(zuò)法展開(kāi)調查。請(qǐng)願書(shū)指出：“中國主導全球造船(chuán)、海事和(hé)物流行(xíng)業的動力建立在非市場(chǎng)政策的基礎上(shàng)，這些(xiē)政策比任何其他國家(jiā)和(hé)地區(qū)都更具侵略性和(hé)幹預性。”
請(qǐng)願書(shū)敦促拜登政府對中國建造的船(chuán)舶征收港口費，并利用征收的費用設立一個(gè)基金來(lái)振興美國造船(chuán)業。同時(shí)，請(qǐng)願書(shū)建議政府采取總統權力範圍內(nèi)的所有(yǒu)其他行(xíng)動，以增加對美國建造船(chuán)舶的需求，要求美國出口的LNG、燃料油等通(tōng)過美國建造的液貨船(chuán)運輸。
在對請(qǐng)願書(shū)進行(xíng)審查後，戴琪于4月17日宣布，該部門(mén)“正在發起對中國針對海運、物流和(hé)造船(chuán)行(xíng)業的支配性行(xíng)為(wèi)、政策和(hé)做(zuò)法展開(kāi)調查”。
美國貿易代表辦公室的公告稱：“請(qǐng)願書(shū)提出了嚴重而令人(rén)擔憂的指控，稱中國長期以來(lái)一直試圖主導海運、物流和(hé)造船(chuán)行(xíng)業，并列舉了中國為(wèi)實現這些(xiē)目标而使用的不公平、非市場(chǎng)政策和(hé)做(zuò)法。這些(xiē)指控反映了我們在其他行(xíng)業已經看到的情況，即中國利用廣泛的非市場(chǎng)政策和(hé)做(zuò)法來(lái)破壞公平競争，并在中國和(hé)全球範圍內(nèi)主導市場(chǎng)。”
在考慮請(qǐng)願書(shū)并根據301條款委員會(huì)的建議後，美國貿易代表辦公室已啓動調查。美國貿易代表必須尋求與其行(xíng)為(wèi)、政策或做(zuò)法受到調查的外國政府進行(xíng)磋商。美國貿易代表辦公室已要求就調查與中方進行(xíng)磋商。
在美國再度啓動301調查的同時(shí)，美國總統拜登4月17日以“不公平競争”為(wèi)由，敦促将中國鋼鐵(tiě)和(hé)鋁的關稅提高(gāo)兩倍，試圖争取搖擺州賓夕法尼亞州鋼鐵(tiě)工人(rén)的支持。
