上(shàng)海：建設“五個(gè)中心”躍升城市能級
加快建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技(jì)創新中心，是黨中央賦予上(shàng)海的重要使命，也是上(shàng)海實現高(gāo)質量發展的必由之路
2023年，上(shàng)海全市生(shēng)産總值達4.72萬億元，位居全球城市前列；金融市場(chǎng)交易總額達3300多(duō)萬億元，持牌金融機構持續向上(shàng)海集聚；口岸貨物貿易總額占全球比重達3.6%，保持全球城市首位；上(shàng)海港集裝箱吞吐量達4915.8萬标準箱，連續14年排名世界第一；上(shàng)海全社會(huì)研發經費投入占全市生(shēng)産總值比重提高(gāo)到4.4%左右，每萬人(rén)口高(gāo)價值發明(míng)專利數(shù)達50.2件……黨的十八大(dà)以來(lái)，上(shàng)海持續推進“五個(gè)中心”建設，城市能級和(hé)核心競争力大(dà)幅躍升。
上(shàng)海市委副書(shū)記、市長龔正表示，加快建設國際經濟中心、金融中心、貿易中心、航運中心、科技(jì)創新中心，是黨中央賦予上(shàng)海的重要使命，也是上(shàng)海實現高(gāo)質量發展的必由之路。上(shàng)海将在更高(gāo)起點上(shàng)全面深化改革開(kāi)放，推進“五個(gè)中心”聯動發展、耦合共生(shēng)、相互賦能，推動經濟社會(huì)高(gāo)質量發展不斷取得(de)更大(dà)成效。
世界影(yǐng)響力：加快“五個(gè)中心”建設
走進位于松江區(qū)G60科創走廊衛星互聯網産業基地的上(shàng)海格思航天科技(jì)有(yǒu)限公司數(shù)字工廠，一條潔淨的衛星生(shēng)産線呈現在眼前。2023年底，長三角首個(gè)衛星智能制(zhì)造數(shù)字化“燈塔工廠”落成，第一顆衛星下線。
上(shàng)海格思航天科技(jì)有(yǒu)限公司總經理(lǐ)曹金介紹，工廠啓用後，在衛星互聯網批量化生(shēng)産的情況下，可(kě)在1.5天左右生(shēng)産1顆衛星，目前工廠年産能達300顆。
在經濟中心城市上(shàng)海，新賽道(dào)、新模式、新動能，正助力新質生(shēng)産力；高(gāo)科技(jì)、高(gāo)效能、高(gāo)質量，正形成高(gāo)質量發展的“接力棒”。
建設上(shàng)海國際經濟中心，上(shàng)海市思路明(míng)确，就是要繼續做(zuò)大(dà)經濟總量，着力構建現代化産業體(tǐ)系，因地制(zhì)宜發展新質生(shēng)産力，特别是要以科技(jì)創新為(wèi)引領，加強科技(jì)創新和(hé)産業創新的深度融合，努力打造一批世界級高(gāo)端産業集群。
具體(tǐ)而言，一方面，鞏固汽車(chē)、鋼鐵(tiě)、化工等傳統産業優勢地位，一手抓“兩業融合”促進先進制(zhì)造業和(hé)現代服務業深度融合，一手抓“兩個(gè)轉型”促進産業實現數(shù)字化轉型和(hé)綠色低(dī)碳轉型，通(tōng)過新技(jì)術(shù)、新模式、新業态賦能傳統産業；另一方面打造新興産業創新高(gāo)地，對于三大(dà)先導産業實施好新一輪“上(shàng)海方案”，持續突破一批“卡脖子”關鍵環節，提升産業鏈供應鏈的韌性和(hé)安全水(shuǐ)平。此外，上(shàng)海還(hái)将搶占未來(lái)産業發展高(gāo)地，加大(dà)颠覆性技(jì)術(shù)、前沿技(jì)術(shù)布局，打好關鍵核心技(jì)術(shù)的攻堅戰。
相對于構建産業體(tǐ)系，建設國際科技(jì)創新中心，上(shàng)海更強調建設重大(dà)科技(jì)基礎設施，強化企業科技(jì)創新主體(tǐ)地位，着力提升重點領域基礎研究水(shuǐ)平、加強關鍵核心技(jì)術(shù)攻關、促進科技(jì)成果轉化和(hé)産業化。
過去幾年，上(shàng)海湧現出體(tǐ)細胞克隆猴、單條染色體(tǐ)真核細胞等一批首創成果；累計(jì)牽頭承擔國家(jiā)科技(jì)重大(dà)專項929項，參與研制(zhì)了“天舟”“神舟”“羲和(hé)”“祝融”等一批國之重器(qì)；推動C919國産大(dà)飛機、首艘國産大(dà)型郵輪相繼問世……我國科技(jì)綜合實力和(hé)創新整體(tǐ)效能大(dà)幅躍升。
在國際科創中心建設十周年之際，上(shàng)海正加快從“建框架”向“強功能”邁進，着力強化科技(jì)創新策源功能，努力打造成為(wèi)科技(jì)強國建設的重要引擎。
無金融不科技(jì)、無科技(jì)不金融。金融和(hé)科創的雙向奔赴才能更好地成就彼此。加快建設國際金融中心，上(shàng)海提出要做(zuò)好“五篇大(dà)文章”，更好服務實體(tǐ)經濟、科技(jì)創新和(hé)共建“一帶一路”。
上(shàng)海是股權投資機構的主要集聚地，全市私募股權、創業投資管理(lǐ)人(rén)已經超過1800家(jiā)、管理(lǐ)基金8900多(duō)隻、總規模達2.3萬億元，三項數(shù)據均居全國前列；科創闆成為(wèi)硬科技(jì)企業上(shàng)市的首選地，目前上(shàng)市公司達到570家(jiā)，累計(jì)首發募集資金超過9000億元。
持續深化資本市場(chǎng)改革，提升上(shàng)交所主闆、科創闆等資本市場(chǎng)功能，把資本市場(chǎng)打造成為(wèi)支持科技(jì)創新和(hé)培育新質生(shēng)産力的重要引擎，是上(shàng)海未來(lái)努力的方向。
外資磁吸力：外資企業、境外客商紛至沓來(lái)
3月21日，位于上(shàng)海靜安寺廣場(chǎng)的Apple Store零售店(diàn)正式開(kāi)業，蘋果公司首席執行(xíng)官蒂姆·庫克親手推開(kāi)新店(diàn)大(dà)門(mén)，迎接中國消費者。這是蘋果公司在亞洲規模最大(dà)的零售店(diàn)，總投資超8340萬元，等級僅次于紐約第五大(dà)道(dào)的全球蘋果旗艦店(diàn)。
前幾天，渣打集團主席韋浩思帶着整個(gè)集團董事會(huì)來(lái)到上(shàng)海，并在此召開(kāi)董事會(huì)會(huì)議。這也是韋浩思近13個(gè)月來(lái)，第7次來(lái)中國。如今“五個(gè)中心”持續建設，讓上(shàng)海這座城市對國際機構的吸引力越來(lái)越強。
開(kāi)放是上(shàng)海的底色。面對複雜嚴峻的國際形勢，上(shàng)海在利用外資方面取得(de)可(kě)喜的成績。連續四年實際使用外資超過200億美元，去年再創新高(gāo)突破240億美元，累計(jì)實際使用外資已經超過3500億美元，共有(yǒu)7萬多(duō)家(jiā)外資企業在這裏蓬勃發展，跨國公司地區(qū)總部和(hé)外資研發中心分别達到956家(jiā)和(hé)561家(jiā)……這些(xiē)數(shù)據充分說明(míng)，上(shàng)海始終是外商青睐的投資首選地之一、跨國公司全球産業鏈布局的首選地之一。
外資之所以看好上(shàng)海，是看好上(shàng)海持續優化的營商環境，也是看中了上(shàng)海不斷擴大(dà)的開(kāi)放優勢。去年，跨國制(zhì)藥企業莫德納落戶上(shàng)海，從簽約到開(kāi)工僅用3個(gè)多(duō)月的時(shí)間(jiān)，樹(shù)立了上(shàng)海重點外資項目建設的新标杆，被各方點贊；“投資上(shàng)海·全國行(xíng)”“投資上(shàng)海·全球行(xíng)”積極走出去招商近千次，全球高(gāo)能級“朋友(yǒu)圈”進一步拓展，招商引資碩果累累。
更為(wèi)重要的是，上(shàng)海正着力提升對外開(kāi)放的水(shuǐ)平，積極對接國際高(gāo)标準經貿規則，穩步拓展制(zhì)度型開(kāi)放，落實國家(jiā)全面取消制(zhì)造業領域的外資準入限制(zhì)措施，以更加開(kāi)放的胸襟擁抱全球的企業和(hé)人(rén)才。
如今，上(shàng)海已經累計(jì)核發外國人(rén)工作(zuò)許可(kě)證44.1萬份，來(lái)滬工作(zuò)創業的留學回國人(rén)才累計(jì)超過31萬人(rén)，這幾項數(shù)據位列全國第一。
在上(shàng)海的決策者們看來(lái)，沒有(yǒu)國際化的人(rén)才，就沒有(yǒu)國際“五個(gè)中心”的上(shàng)海。上(shàng)海要放眼全球，延攬各類頂尖人(rén)才，加快構建人(rén)才國際競争比較優勢，推動高(gāo)水(shuǐ)平人(rén)才高(gāo)地建設再上(shàng)新台階。
除了外資企業、海外人(rén)才，境外客商也是上(shàng)海服務的重點。作(zuò)為(wèi)全國最大(dà)的空(kōng)港海港城市，也是許多(duō)境外人(rén)士來(lái)華經商、學習、旅遊的第一站(zhàn)，上(shàng)海着眼于形成“以移動支付為(wèi)主體(tǐ)、銀行(xíng)卡支付為(wèi)重點、現金支付為(wèi)兜底”的支付服務新體(tǐ)系，推動支付上(shàng)海方案持續優化。
中國銀聯、螞蟻集團已在浦東、虹橋兩大(dà)國際機場(chǎng)聯合打造支付便利化示範服務點，配備中英雙語服務人(rén)員，及時(shí)解答(dá)外籍人(rén)士關于刷卡、ATM取現、現金兌換、移動支付綁卡等問題。
目前，銀聯支持180多(duō)個(gè)境外錢(qián)包用戶在銀聯直聯商戶端進行(xíng)支付，支付寶也支持10個(gè)國家(jiā)和(hé)地區(qū)的電(diàn)子錢(qián)包在國內(nèi)使用。上(shàng)海新設和(hé)開(kāi)通(tōng)外卡POS機達到3.7萬台以上(shàng)，實現商業、文旅、機場(chǎng)車(chē)站(zhàn)等重點領域、區(qū)域，重點商戶全覆蓋。越來(lái)越多(duō)的外國友(yǒu)人(rén)點贊，“一部手機走四方，在中國支付很(hěn)絲滑”“多(duō)種支付方式，讓我在中國的生(shēng)活工作(zuò)變得(de)更加便利”。
談及未來(lái)吸引外資的切實舉措，上(shàng)海市委常委、副市長華源說，上(shàng)海将落實好全國版的跨境服務貿易負面清單和(hé)新版外資準入負面清單，加快在全市複制(zhì)推廣“莫德納速度”，讓更多(duō)的外資項目空(kōng)間(jiān)有(yǒu)保障、審批高(gāo)效率、服務零時(shí)差。
戰略牽引力：發揮示範引領和(hé)龍頭帶動作(zuò)用
如何加快建成具有(yǒu)世界影(yǐng)響力的社會(huì)主義現代化國際大(dà)都市，在推進中國式現代化中充分發揮示範引領和(hé)龍頭帶動作(zuò)用，上(shàng)海堅持“以國家(jiā)重大(dà)戰略為(wèi)牽引”。
內(nèi)暢外聯、通(tōng)江達海。過去幾年，上(shàng)海東西兩翼齊飛，發揮增長極和(hé)試驗田作(zuò)用。
向東看，浦東引領區(qū)建設日新月異，綜合改革試點方案及首批授權事項清單開(kāi)始實施，推動标志(zhì)性制(zhì)度創新成果持續湧現。
一批首創性改革加快落地。全國首個(gè)航運指數(shù)期貨挂牌交易，建築師(shī)負責制(zhì)改革試點持續深化，浦東新區(qū)創制(zhì)性法規、管理(lǐ)措施、地方性法規浦東專章分别達到18部、23部和(hé)2部。
一批引領性開(kāi)放加快推進。全國首單海上(shàng)保稅液化天然氣加注順利完成，上(shàng)海國際再保險交易中心、上(shàng)海數(shù)據交易所國際闆啓動運行(xíng)，重點行(xíng)業再制(zhì)造産品進口試點率先開(kāi)展。
一批開(kāi)拓性創新加快突破。揭榜挂帥公共服務平台、境外專業人(rén)才臨時(shí)執業許可(kě)制(zhì)度加快探索，大(dà)企業開(kāi)放創新中心累計(jì)達到90家(jiā)，科技(jì)創新引擎功能更加凸顯。
向西看，長三角一體(tǐ)化示範區(qū)為(wèi)區(qū)域一體(tǐ)化發展提供先行(xíng)先試的經驗。如今，長三角一體(tǐ)化發展第二輪“三年行(xíng)動計(jì)劃”已順利收官，217項工作(zuò)任務基本完成，重點領域深化協同。
科技(jì)創新共同體(tǐ)建設全面推進。上(shàng)海聯合蘇浙皖啓動實施第二批28個(gè)聯合攻關項目，由國家(jiā)實驗室、國家(jiā)重點實驗室、重大(dà)科技(jì)基礎設施等構成的長三角戰略科技(jì)力量穩步壯大(dà)。
世界級産業集群加快打造。長三角集成電(diàn)路、生(shēng)物醫(yī)藥、人(rén)工智能産業規模提升，汽車(chē)芯片等關鍵零部件研發和(hé)産業化取得(de)積極進展，國産大(dà)飛機長三角産業鏈配套率持續提升。
公共服務便利共享加快推進。上(shàng)海會(huì)同蘇浙皖推動152項政務服務事項實現跨省通(tōng)辦，以社會(huì)保障卡為(wèi)載體(tǐ)實現52個(gè)居民服務事項“一卡通(tōng)用”，異地就醫(yī)門(mén)診費用直接結算(suàn)深入推進。
面向世界面向未來(lái)，上(shàng)海持續推進“五個(gè)中心”建設，并明(míng)确各自的突破方向、發展目标：國際經濟中心，要提升國際地位和(hé)全球經濟治理(lǐ)影(yǐng)響力；國際金融中心，要提高(gāo)國際化水(shuǐ)平；國際貿易中心，要提質升級強化樞紐功能；國際航運中心，要提升航運資源全球配置能力；國際科技(jì)創新中心，要增強科技(jì)創新策源功能。
上(shàng)海市委市政府強調，建設“五個(gè)中心”，必須把抓質量、強功能擺在突出位置，增強工作(zuò)的系統性、整體(tǐ)性和(hé)協同性。加快提升國際競争力，始終在開(kāi)放中加強國際對标，拓展國際視(shì)野與思維，擴大(dà)境外主體(tǐ)參與，吸引高(gāo)技(jì)術(shù)高(gāo)質量外資，加強境內(nèi)外市場(chǎng)連通(tōng)。抓好功能性平台載體(tǐ)，聚焦重點行(xíng)業産業和(hé)細分賽道(dào)優化完善空(kōng)間(jiān)功能、切實增強集聚效應，推動商務樓宇和(hé)産業園區(qū)規模化集約化發展。發揮輻射帶動作(zuò)用，為(wèi)長三角企業走出去共建“一帶一路”提供綜合性的專業服務，更好助力全國統一大(dà)市場(chǎng)建設，促進要素跨區(qū)域合理(lǐ)流動和(hé)優化配置，共同打造世界級産業集群。
