保賠協會(huì)：石油價格上(shàng)限“越來(lái)越難以執行(xíng)”
國際保賠協會(huì)集團提交的報告指出，鑒證政策是一個(gè)存在缺陷的制(zhì)度，可(kě)能使保賠協會(huì)、船(chuán)東、經營者或承租人(rén)都面臨違反石油價格上(shàng)限的風險
自G7國家(jiā)對俄油實施價格上(shàng)限以來(lái)，保賠協會(huì)一直在努力遵守。但(dàn)随着英國政府準備審查俄羅斯制(zhì)裁是否有(yǒu)效，航運保險公司采取主動，向政府解釋為(wèi)何這一價格上(shàng)限存在缺陷，并導緻更多(duō)船(chuán)隻直接進入“影(yǐng)子船(chuán)隊”
一年多(duō)前，為(wèi)了讓俄羅斯原油留在國際市場(chǎng)，但(dàn)同時(shí)削弱克裏姆林宮在烏克蘭戰争中籌資能力，G7設置了石油價格上(shàng)限，但(dàn)航運保險公司認為(wèi)，這一限制(zhì)正在變得(de) “越來(lái)越難以執行(xíng)”。
英國議會(huì)發起了一項調查，旨在審查對俄制(zhì)裁是否有(yǒu)效。國際保賠協會(huì)在針對該調查的書(shū)面回複中表示，過度依賴自行(xíng)聲明(míng)的“鑒證”文件（“attestation” documents）來(lái)驗證交易是否符合每桶60美元的價格上(shàng)限，是一個(gè)“存在缺陷的制(zhì)度”。
盡管自年初以來(lái)，鑒證要求已經收緊，要求提供詳細的定價信息，但(dàn)國際保賠協會(huì)集團（IG）現在公開(kāi)質疑這些(xiē)規則，因為(wèi)保賠協會(huì)和(hé)其成員都無法評估這些(xiē)信息是否真實有(yǒu)效。
價格上(shàng)限現在已導緻約800艘油輪離開(kāi)IG的12個(gè)協會(huì)，轉而加入所謂的“影(yǐng)子船(chuán)隊”。IG表示，這個(gè)數(shù)字将繼續增加，其直接原因是，該制(zhì)度對在G7內(nèi)部運作(zuò)的實體(tǐ)施加了嚴格的限制(zhì)和(hé)合規義務，同時(shí)允許G7以外的實體(tǐ)自由合法地運作(zuò)，隻要與G7沒有(yǒu)關聯。
IG在此次調查的回複文件中解釋道(dào)：“因此，随着越來(lái)越多(duō)的船(chuán)隻和(hé)相關服務進入這個(gè)平行(xíng)貿易，石油價格上(shàng)限似乎越來(lái)越難以執行(xíng)。”該調查将于本周在倫敦開(kāi)始舉行(xíng)聽(tīng)證會(huì)。
去年12月，G7國家(jiā)和(hé)歐盟對俄羅斯原油實施了每桶60美元的價格上(shàng)限，旨在保持全球範圍內(nèi)的石油供應穩定，同時(shí)削弱克裏姆林宮的戰争資金來(lái)源。該政策禁止西方公司為(wèi)超過價格上(shàng)限的石油提供運輸、保險和(hé)融資等服務，但(dàn)廣泛的規避行(xíng)為(wèi)和(hé)将石油交易轉移到在G7管轄範圍之外運營的“影(yǐng)子船(chuán)隊”，限制(zhì)了該政策的有(yǒu)效性。
該政策也給保險公司帶來(lái)了高(gāo)昂的行(xíng)政和(hé)合規成本，保險公司多(duō)次警告政府，"不應指望保賠協會(huì)成為(wèi)執法的延伸部門(mén)，因為(wèi)保賠協會(huì)沒有(yǒu)法定或治安權力"。
這份文件并非IG首次提出對價格上(shàng)限的擔憂，但(dàn)現在對執法的政治意願分歧加大(dà)，這一背景給保險公司帶來(lái)了更多(duō)問題。
正如IG在文件的詳細描述，監管機構越來(lái)越多(duō)地要求保賠協會(huì)提供“似乎超出了基于執法行(xíng)動需要”的信息，包括有(yǒu)關所有(yǒu)進入俄羅斯或打算(suàn)進入俄羅斯進行(xíng)貿易的船(chuán)隻的信息。
除了保賠協會(huì)無法提供其成員未來(lái)交易意向的信息之外，他們認為(wèi)在英國财政部金融制(zhì)裁執行(xíng)辦公室（OFSI）規定的短(duǎn)時(shí)間(jiān)內(nèi)回應信息請(qǐng)求“耗時(shí)耗力，導緻高(gāo)昂的法律費用”。
IG提交的文件與英國和(hé)美國政府發布的許多(duō)聲明(míng)形成鮮明(míng)對比，後者為(wèi)價格上(shàng)限制(zhì)度的有(yǒu)效性進行(xíng)辯護，他們認為(wèi)該制(zhì)度“正有(yǒu)效限制(zhì)莫斯科的收入，并穩定能源市場(chǎng)”。
IG還(hái)敦促英國政府在制(zhì)裁政策和(hé)執行(xíng)方面推動G7國家(jiā)更加協調一緻。具體(tǐ)而言，IG敦促與印度和(hé)中國進行(xíng)“緊急的雙邊討(tǎo)論”，因為(wèi)這些(xiē)國家(jiā)似乎進口了大(dà)量俄羅斯石油，“目前尚不完全清楚這些(xiē)進口是否符合石油價格上(shàng)限政策”。
該文件提出，在價格上(shàng)限之上(shàng)的俄羅斯石油買賣，導緻了在G7範圍外的平行(xíng)市場(chǎng)的擴大(dà)。
目前，俄羅斯運往第三國的大(dà)部分石油和(hé)石油産品似乎都屬于這個(gè)平行(xíng)市場(chǎng)，這破壞了石油價格上(shàng)限政策的設定目标。
雖然IG提交的文件沒有(yǒu)進一步擴展這一論點，但(dàn)個(gè)别保賠協會(huì)私下警告稱，這一政策的自然後果是将船(chuán)舶逼入保險、安全和(hé)入級标準不再透明(míng)的影(yǐng)子船(chuán)隊，從而破壞行(xíng)業的安全标準。
