中法關于就生(shēng)物多(duō)樣性與海洋加強合作(zuò)的聯合聲明(míng)：昆明(míng)－蒙特利爾到尼斯
新華社巴黎5月6日電(diàn)
中法關于就生(shēng)物多(duō)樣性與海洋加強合作(zuò)的聯合聲明(míng)：昆明(míng)－蒙特利爾到尼斯
1、作(zuò)為(wèi)海洋國家(jiā)和(hé)生(shēng)物多(duō)樣性大(dà)國，中法兩國重申對保護海洋和(hé)沿海生(shēng)态系統的特殊責任和(hé)共同雄心。中國作(zuò)為(wèi)主席國成功舉辦了《生(shēng)物多(duō)樣性公約》第15次締約方大(dà)會(huì)（下稱“COP15”），大(dà)會(huì)通(tōng)過了“昆明(míng)－蒙特利爾全球生(shēng)物多(duō)樣性框架”（下稱“昆明(míng)－蒙特利爾框架”）。該框架确立了如下目标：通(tōng)過建立具有(yǒu)生(shēng)态代表性、連通(tōng)性良好、公平治理(lǐ)的保護區(qū)以及其他有(yǒu)效區(qū)域保護措施（OECMs），到2030年有(yǒu)效保護和(hé)管理(lǐ)至少(shǎo)30%的陸地和(hé)內(nèi)陸水(shuǐ)域、海洋和(hé)沿海區(qū)域；到2030年，至少(shǎo)對30%的已退化陸地和(hé)內(nèi)陸水(shuǐ)域生(shēng)态系統、海洋和(hé)沿海生(shēng)态系統采取修複措施。
2、法國願延續COP15确定的道(dào)路，将于2025年6月同哥(gē)斯達黎加在尼斯共同舉辦下一屆聯合國海洋大(dà)會(huì)。面對海洋的絕對緊急狀況，聯合國海洋大(dà)會(huì)将是一個(gè)基于具體(tǐ)承諾和(hé)海洋行(xíng)動綜合路線圖的行(xíng)動峰會(huì)。昆明(míng)－蒙特利爾框架的行(xíng)動目标和(hé)可(kě)持續發展目标14的具體(tǐ)目标相輔相成：将污染問題納入考量、保護與修複海洋和(hé)沿海生(shēng)态系統、制(zhì)定捕撈規範、應對海洋酸化、促進可(kě)持續發展。
3、為(wèi)了加強養護和(hé)保護生(shēng)物多(duō)樣性和(hé)海洋的共同雄心，兩國通(tōng)過了以下聯合聲明(míng)：
4、中法計(jì)劃依照兩國已批準的國際公約，例如《聯合國海洋法公約》、《聯合國氣候變化框架公約》及《巴黎協定》、《生(shēng)物多(duō)樣性公約》和(hé)《國際防止船(chuán)舶造成污染公約》，采取相關行(xíng)動。兩國支持“聯合國海洋科學促進可(kě)持續發展十年”（2021－2030）。
5、兩國認識到《國家(jiā)管轄範圍以外區(qū)域海洋生(shēng)物多(duō)樣性養護和(hé)可(kě)持續利用協定》（下稱“BBNJ協定”）的重要性，認為(wèi)這是包容和(hé)全面的國際海洋治理(lǐ)支柱之一。兩國承諾為(wèi)BBNJ協定盡快生(shēng)效作(zuò)出貢獻，并鼓勵所有(yǒu)國家(jiā)采取同樣行(xíng)動。
一、養護、保護和(hé)修複海洋和(hé)沿海生(shēng)物多(duō)樣性，促進環境多(duō)邊主義
6、中法兩國重申2022年12月于蒙特利爾作(zuò)出的承諾，即通(tōng)過建立具有(yǒu)生(shēng)态代表性、連通(tōng)性良好、公平治理(lǐ)的保護區(qū)以及其他有(yǒu)效區(qū)域保護措施，到2030年有(yǒu)效保護和(hé)管理(lǐ)至少(shǎo)30%的陸地和(hé)內(nèi)陸水(shuǐ)域、海洋和(hé)沿海區(qū)域；到2030年，至少(shǎo)對30%的已退化陸地和(hé)內(nèi)陸水(shuǐ)域生(shēng)态系統、海洋和(hé)沿海生(shēng)态系統采取修複措施。兩國承認海洋保護區(qū)和(hé)其他有(yǒu)效區(qū)域保護措施是實現上(shàng)述目标的重要途徑，并将促進相關措施的實現。此外，兩國承諾執行(xíng)COP15關于遺傳資源數(shù)字序列信息惠益分享多(duō)邊機制(zhì)的決定，并密切關注這一問題的參與性和(hé)包容性進程。
7、兩國認識到落實昆明(míng)－蒙特利爾框架各項目标的時(shí)間(jiān)僅餘6年，宣布了各自修訂後的生(shēng)物多(duō)樣性國家(jiā)戰略和(hé)行(xíng)動計(jì)劃，使其與昆明(míng)－蒙特利爾框架長期目标與行(xíng)動目标一緻。兩國将在2025年聯合國海洋大(dà)會(huì)上(shàng)強調其國家(jiā)戰略和(hé)行(xíng)動計(jì)劃中有(yǒu)關海洋的部分以及為(wèi)此展開(kāi)的專門(mén)行(xíng)動。
8、中法願加強兩國主管海洋和(hé)沿海生(shēng)物多(duō)樣性養護、保護和(hé)修複的國家(jiā)機構間(jiān)合作(zuò)。兩國在海洋法和(hé)極地事務對話(huà)中，為(wèi)結合昆明(míng)－蒙特利爾框架落實BBNJ協定，分享知識和(hé)最佳實踐，尤其是關于海洋保護區(qū)和(hé)其他有(yǒu)效區(qū)域保護措施的基于科學的治理(lǐ)、連通(tōng)性和(hé)有(yǒu)效管理(lǐ)模式。上(shàng)述對話(huà)将有(yǒu)助于确保本聲明(míng)的後續跟進和(hé)實施工作(zuò)。
9、在落實BBNJ協定框架下，兩國承諾根據協定規定，為(wèi)建立保護區(qū)等劃區(qū)管理(lǐ)工具開(kāi)展雙邊和(hé)多(duō)邊合作(zuò)。兩國承諾在其參加的組織內(nèi)積極開(kāi)展工作(zuò)，促進實現BBNJ協定目标，并加強各機構間(jiān)的協調。兩國重申對于包括第18條在內(nèi)的協定條款達成的共識。兩國承諾在此基礎上(shàng)，推動協定生(shēng)效和(hé)後續落實，并承諾依照協定規定，助力制(zhì)定和(hé)實施一項有(yǒu)效的多(duō)邊解決方案，以分享遺傳資源惠益。
10、兩國認識到海洋在碳儲存和(hé)碳封存方面所發揮的重要作(zuò)用，将開(kāi)展合作(zuò)，為(wèi)包括濕地在內(nèi)的海洋和(hé)沿海生(shēng)态系統的修複融資，上(shàng)述生(shēng)态系統在應對氣候變化方面扮演着至關重要的角色。
11、兩國緻力于國際海底管理(lǐ)局工作(zuò)，認為(wèi)應确保在任何深海海底采礦活動之前，恰當的海洋環境影(yǐng)響評估得(de)以實施，風險得(de)以被了解，技(jì)術(shù)和(hé)操作(zuò)方法符合相關規定，同時(shí)确保國際海底管理(lǐ)局根據現有(yǒu)最佳科學知識，并遵循審慎和(hé)生(shēng)态系統方法，制(zhì)定适當的規則、規章和(hé)程序。兩國鼓勵在國際海底管理(lǐ)局框架下開(kāi)展科學勘探并為(wèi)此加強合作(zuò)。
二、打擊非法、不報告和(hé)不管制(zhì)捕撈
12、兩國承諾打擊非法、不報告和(hé)不管制(zhì)捕撈，并在相關國際組織中主張這一做(zuò)法。兩國承諾在各自加入的區(qū)域漁業管理(lǐ)組織中推動加強管控和(hé)監測措施。
13、兩國支持在世界貿易組織和(hé)聯合國糧農組織中就這一問題所開(kāi)展的努力。兩國承諾落實世界貿易組織漁業補貼相關協議。中國正積極研究加入旨在預防、阻止和(hé)消除非法、不報告和(hé)不管制(zhì)捕撈的《港口國措施協定》（PSMA）。
14、兩國同樣認識到打擊非法、不報告和(hé)不管制(zhì)捕撈具有(yǒu)跨領域特征，将積極參加國際海事組織和(hé)國際勞工組織有(yǒu)關工作(zuò)，努力保障漁船(chuán)安全。
15、在聯合國海洋大(dà)會(huì)召開(kāi)之前，兩國将探討(tǎo)在打擊非法、不報告和(hé)不管制(zhì)捕撈方面的合作(zuò)前景。中國願積極考慮派員參加聯合國海洋大(dà)會(huì)期間(jiān)相關漁業活動。
三、防治污染
16、兩國承諾防範和(hé)減少(shǎo)污染因素——無論是化學、塑料或其他類型的污染——及其對生(shēng)物多(duō)樣性産生(shēng)的相關風險。兩國将尤其重視(shì)減少(shǎo)上(shàng)述污染對海洋和(hé)沿海生(shēng)物多(duō)樣性産生(shēng)的影(yǐng)響。
17、兩國将基于綜合的方法，緻力終結塑料污染。為(wèi)此兩國承諾積極推動塑料生(shēng)産和(hé)使用源頭減量，禁止、減少(shǎo)某些(xiē)一次性塑料的生(shēng)産和(hé)消費，落實“減少(shǎo)、重複使用、循環利用”的方法，并發展相關配套基礎設施。
18、兩國認識到聯合國環境大(dà)會(huì)第5/14号決議（UNEP/EA.5/Res.14）的重要性，上(shàng)述決議授權開(kāi)展談判，為(wèi)結束塑料污染制(zhì)定一項具有(yǒu)法律約束力的國際文書(shū)；認為(wèi)在烏拉圭埃斯特角城舉行(xíng)的INC1、法國巴黎舉行(xíng)的INC2、肯尼亞內(nèi)羅畢舉行(xíng)的INC3以及加拿(ná)大(dà)渥太華舉行(xíng)的INC4取得(de)了積極進展，并支持在将于韓國釜山(shān)舉行(xíng)的INC5期間(jiān)，為(wèi)達成一項富有(yǒu)雄心且可(kě)實施的協議所做(zuò)的努力。上(shàng)述談判的進展将在2025年聯合國海洋大(dà)會(huì)上(shàng)得(de)到強調。
19、兩國認識到聯合國環境大(dà)會(huì)第5/8号決議（UNEP/EA.5/Res.8）的重要性，上(shàng)述決議授權不限成員名額特設工作(zuò)組，審議設立一個(gè)關于化學品和(hé)廢物健全管理(lǐ)并防止污染的科學與政策委員會(huì)。兩國對2023年1月底第一輪工作(zuò)組會(huì)議所取得(de)的結果表示滿意，并支持從現在起到2024年底前完成不限成員名額特設工作(zuò)組工作(zuò)，期待能盡快組建一個(gè)範圍廣泛的獨立科學與政策委員會(huì)，所涉範圍包括化學品和(hé)廢物污染。
20、兩國承諾共同推動落實在波恩舉行(xíng)的第五屆化學品管理(lǐ)國際會(huì)議通(tōng)過的全球化學品框架。
四、為(wèi)實施可(kě)持續發展目标14進行(xíng)融資
21、兩國認識到在實施可(kě)持續發展目标14以及保護生(shēng)物多(duō)樣性方面仍存資金缺口，重申現在就全面實施可(kě)持續發展目标14并在2025年年底前提升集體(tǐ)雄心水(shuǐ)平的承諾。
22、根據《生(shēng)物多(duō)樣性公約》的有(yǒu)關決定，兩國将促進來(lái)自所有(yǒu)來(lái)源的生(shēng)物多(duō)樣性保護資金的大(dà)幅增加，包括來(lái)自國家(jiā)、國際、公共和(hé)私人(rén)資源的資金，包括由發達國家(jiā)和(hé)自願履行(xíng)發達國家(jiā)承諾的締約方向發展中國家(jiā)，特别是最不發達國家(jiā)、小(xiǎo)島嶼發展中國家(jiā)和(hé)經濟轉型國家(jiā)提供的生(shēng)物多(duō)樣性保護國際資金，到2025年全球每年至少(shǎo)達到200億美元，到2030年全球每年至少(shǎo)達到300億美元；調動包括多(duō)邊開(kāi)發銀行(xíng)和(hé)私營部門(mén)在內(nèi)的所有(yǒu)資金來(lái)源。兩國将把這些(xiē)資金中的一部分專門(mén)用于保護海洋和(hé)沿海生(shēng)物多(duō)樣性。兩國歡迎昆明(míng)生(shēng)物多(duō)樣性基金對生(shēng)物多(duō)樣性融資的積極貢獻。中國對法國和(hé)歐盟承諾将其用于促進生(shēng)物多(duō)樣性的國際資金增加一倍表示歡迎。兩國将支持在全球環境基金內(nèi)設立的全球生(shēng)物多(duō)樣性框架信托基金投入運作(zuò)。兩國還(hái)将特别關注昆明(míng)－蒙特利爾框架行(xíng)動目标15中有(yǒu)關大(dà)型跨國公司、跨國公司和(hé)金融機構報告其對生(shēng)物多(duō)樣性影(yǐng)響、依賴程度和(hé)風險的各部分內(nèi)容的落實情況。
23、兩國将在2025年聯合國海洋大(dà)會(huì)前就實施可(kě)持續發展目标14的融資問題交換意見。為(wèi)應對資金缺口，兩國将根據可(kě)持續發展目标14的具體(tǐ)目标14.7準備一份聯合财務報告，并将在其中特别關注小(xiǎo)島嶼發展中國家(jiā)情況。
五、海洋相關科學知識的發展
24、兩國支持“聯合國海洋科學促進可(kě)持續發展十年”（2021－2030）。兩國堅信海洋科學和(hé)海洋技(jì)術(shù)的研究對養護和(hé)保護海洋和(hé)沿海生(shēng)物多(duō)樣性至關重要，兩國将加強科學合作(zuò)以及大(dà)學生(shēng)和(hé)研究人(rén)員的交流。
25、兩國将特别關注人(rén)類對海洋環境威脅的累積效應的研究，如海洋酸化或污染。這種合作(zuò)也将擴展到人(rén)文和(hé)社會(huì)科學領域，如社會(huì)學、曆史學、法學、經濟學、地理(lǐ)學和(hé)城市規劃。
26、兩國将支持在聯合國海洋大(dà)會(huì)磋商過程中設立“推動海洋可(kě)持續性國際專家(jiā)組”（IPOS），該專家(jiā)組将在聯合國教科文組織政府間(jiān)海洋學委員會(huì)“聯合國海洋科學促進可(kě)持續發展十年”框架下與聯合國世界海洋評估（WOA）合作(zuò)開(kāi)展工作(zuò)。
27、IPOS的短(duǎn)期目标是建立一個(gè)國際平台，該平台将根據可(kě)持續發展目标對現有(yǒu)海洋知識和(hé)建議進行(xíng)首次整合。其目的是開(kāi)發工具以模拟未來(lái)海洋行(xíng)為(wèi)，提出建議并由多(duō)方進行(xíng)討(tǎo)論。
28、關于極地，兩國認識到需要開(kāi)展具有(yǒu)雄心的國際科學合作(zuò)，有(yǒu)必要繼續在《南極條約》體(tǐ)系各組織（南極條約協商會(huì)議和(hé)南極海洋生(shēng)物資源養護委員會(huì)）內(nèi)作(zuò)出努力，特别是在環境保護、資源養護和(hé)生(shēng)物多(duō)樣性方面。
六、海運綠色化
29、海運承擔了全球貨物運輸總價值的80%以上(shàng)，同時(shí)也産生(shēng)了全球人(rén)為(wèi)溫室氣體(tǐ)排放量的2.89%。因此兩國希望，在提高(gāo)船(chuán)舶及港口能源效率和(hé)能源轉型方面進行(xíng)合作(zuò)。
30、兩國共同緻力于落實國際海事組織通(tōng)過的《船(chuán)舶溫室氣體(tǐ)減排2023戰略》。兩國認為(wèi)應根據《氣候變化框架公約》及《巴黎協定》有(yǒu)關規則，在國際海事組織框架下，通(tōng)過全球協調的政策，共同做(zuò)出努力，并研究技(jì)術(shù)和(hé)市場(chǎng)舉措，推進航運業溫室氣體(tǐ)減排工作(zuò)，增強可(kě)持續替代能源競争力。
31、兩國認為(wèi)，船(chuán)舶靠港使用岸電(diàn)是減少(shǎo)船(chuán)舶停靠對環境影(yǐng)響的關鍵解決方案之一，将鼓勵對岸電(diàn)基礎設施的投資。兩國将鼓勵從傳統化石能源向新的低(dī)碳和(hé)零碳燃料技(jì)術(shù)的轉型。
32、中國注意到法國已經簽署《克萊德班克宣言》，以建立“綠色航運走廊”，即通(tōng)過發展能源來(lái)源、基礎設施和(hé)零排放船(chuán)舶，在兩個(gè)或多(duō)個(gè)港口間(jiān)形成脫碳航線。
七、藍(lán)色經濟方面合作(zuò)
33、兩國認識到海洋和(hé)海岸是一大(dà)部分全球經濟的基礎，到2030年藍(lán)色經濟産生(shēng)的價值預計(jì)将達到3萬億美元，兩國強調需要維持與海洋和(hé)海岸相關的，尊重環境的可(kě)持續經濟活動。在此方面，兩國打算(suàn)在可(kě)持續沿海旅遊方面進行(xíng)合作(zuò)。
34、兩國鼓勵各自金融業者在藍(lán)色金融領域開(kāi)展合作(zuò)。
35、兩國通(tōng)過能源對話(huà)就海洋可(kě)再生(shēng)能源生(shēng)産，特别是兩國迅速發展的海上(shàng)風電(diàn)和(hé)漂浮式風電(diàn)以及潮流能、波浪能交換意見。
36、海藻生(shēng)産有(yǒu)潛力為(wèi)世界糧食資源貢獻10%的增長，并對肥料、醫(yī)藥和(hé)化妝品行(xíng)業有(yǒu)所貢獻，同時(shí)也是一個(gè)主要碳彙，因此兩國将促進兩國間(jiān)在水(shuǐ)産養殖和(hé)海藻養殖領域的交流。
