“公轉水(shuǐ)”轉出降本新空(kōng)間(jiān)
去年全國水(shuǐ)路貨運量比二〇一七年增長超四成
“公轉水(shuǐ)”轉出降本新空(kōng)間(jiān)
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近年來(lái)，通(tōng)過提高(gāo)內(nèi)河(hé)航道(dào)通(tōng)航條件、改善出海口航道(dào)，多(duō)地積極調整運輸結構、推進“公轉水(shuǐ)”，充分發揮水(shuǐ)運運量大(dà)、成本低(dī)、能耗小(xiǎo)、污染輕的特點，鍛造交通(tōng)運輸的長期增長動力和(hé)發展優勢。
優化調整運輸結構，強化“公轉鐵(tiě)”“公轉水(shuǐ)”，是進一步提升綜合運輸效率、降低(dī)物流成本的有(yǒu)力抓手，也是促進形成統一高(gāo)效、競争有(yǒu)序物流市場(chǎng)的重要舉措。
相較傳統運輸方式，“公轉水(shuǐ)”有(yǒu)何優勢？近年來(lái)，推進“公轉水(shuǐ)”工作(zuò)取得(de)哪些(xiē)新進展？記者采訪了相關企業及專家(jiā)。
水(shuǐ)運低(dī)成本優勢加快釋放
浙江嘉興，陣陣海風徐徐吹進嘉興港，乍浦港區(qū)堆場(chǎng)內(nèi)，龍門(mén)吊上(shàng)下起吊，一派繁忙。
“浙港內(nèi)河(hé)006”內(nèi)河(hé)船(chuán)舶滿載着來(lái)自浙江湖(hú)州德清縣的64标準箱的家(jiā)具、汽配等貨物緩緩入港，經卸船(chuán)、集港後，這些(xiē)貨物将過駁中轉至甯波舟山(shān)港，依托其航線網絡發往海外。
“成熟的河(hé)海聯運體(tǐ)系，不僅有(yǒu)效降低(dī)了物流成本，還(hái)助推多(duō)地出口業務實現較快增長。”甯波舟山(shān)港相關負責人(rén)潘宇飛介紹，近年來(lái)，港口加大(dà)運力投放、加密內(nèi)河(hé)航線班次，積極推動“公轉水(shuǐ)”業務，已開(kāi)通(tōng)河(hé)海聯運航線29條，通(tōng)過推行(xíng)應用大(dà)型專業船(chuán)舶，單箱運輸成本下降27.3%，單箱運輸碳排放減少(shǎo)15.7%。
“在大(dà)宗貨物和(hé)集裝箱中長距離運輸方面，水(shuǐ)路具有(yǒu)運量大(dà)、成本低(dī)、能耗小(xiǎo)、污染輕的特點。”交通(tōng)運輸部規劃研究院環境所總工程師(shī)劉勝強說，深入推進“公轉水(shuǐ)”，就是要加快水(shuǐ)路貨運、鐵(tiě)水(shuǐ)聯運、江海河(hé)聯運等發展，在更具經濟優勢的運輸距離內(nèi)替代部分公路運輸，從而提高(gāo)水(shuǐ)路貨運量，強化綜合運輸體(tǐ)系減污降碳、降本增效。
将目光移向內(nèi)河(hé)，京杭大(dà)運河(hé)梁山(shān)港畔，運河(hé)河(hé)道(dào)寬闊恢弘，在此穿梭的貨船(chuán)通(tōng)達全國。西接瓦日鐵(tiě)路、緊連董梁高(gāo)速，四通(tōng)八達的公鐵(tiě)通(tōng)道(dào)，讓這裏成為(wèi)西煤東運的重要樞紐。
今年1月9日，梁山(shān)港中歐班列進口集裝箱鐵(tiě)水(shuǐ)聯運首航儀式舉行(xíng)。一批鐵(tiě)路集裝箱裝載着俄羅斯進口紙漿，通(tōng)過濟南站(zhàn)中轉後抵達梁山(shān)港裝船(chuán)，下水(shuǐ)後經由京杭大(dà)運河(hé)一路南下轉入長江，最終運抵重慶。
“借助京杭大(dà)運河(hé)的低(dī)成本水(shuǐ)運優勢，在煤炭等大(dà)宗商品中，實現以水(shuǐ)運對公路運輸的部分替代，能有(yǒu)效節約企業物流開(kāi)支。”梁山(shān)港副主任工程師(shī)楊魯甯說，不僅如此，實行(xíng)“公轉水(shuǐ)”模式以來(lái)，港口吞吐量也明(míng)顯增長，截至去年底已突破2000萬噸，随着鐵(tiě)路集裝箱業務的開(kāi)通(tōng)，将實現300萬噸的新增量。
近年來(lái)，多(duō)地積極發展水(shuǐ)路運輸，提高(gāo)內(nèi)河(hé)航道(dào)通(tōng)航條件、改善出海口航道(dào)，為(wèi)推進“公轉水(shuǐ)”提供了堅實基礎。劉勝強介紹，以山(shān)東省小(xiǎo)清河(hé)複航工程為(wèi)例，工程全長169.2公裏，橫跨濟南、濱州、淄博、東營、濰坊5個(gè)地市，一路延伸至壽光市羊口港，于羊口以東注入渤海萊州灣，預計(jì)每年可(kě)分流4000萬噸大(dà)宗貨物運量，減少(shǎo)公路貨物周轉量約68億噸公裏，在切實降低(dī)貨物運輸成本的同時(shí)，有(yǒu)效減少(shǎo)碳排放及大(dà)氣污染物排放。
運輸結構持續優化調整
近年來(lái)，我國深入推進以鐵(tiě)水(shuǐ)聯運為(wèi)代表的多(duō)式聯運，持續提升交通(tōng)物流整體(tǐ)效能，“宜鐵(tiě)則鐵(tiě)、宜水(shuǐ)則水(shuǐ)、宜公則公、宜空(kōng)則空(kōng)”的綜合運輸服務體(tǐ)系正加快構建。
2018年，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行(xíng)動計(jì)劃（2018—2020年）》，運輸結構調整全面啓動。2019年印發的《交通(tōng)強國建設綱要》和(hé)2021年印發的《國家(jiā)綜合立體(tǐ)交通(tōng)網規劃綱要》，均明(míng)确提出把運輸結構調整作(zuò)為(wèi)重要任務和(hé)重點方向。
去年，交通(tōng)運輸部等多(duō)部門(mén)聯合印發《推進鐵(tiě)水(shuǐ)聯運高(gāo)質量發展行(xíng)動方案（2023—2025年）》，聚焦提升聯運暢通(tōng)水(shuǐ)平、提高(gāo)聯運服務效能等4方面13項具體(tǐ)任務，提出到2025年，全國主要港口集裝箱鐵(tiě)水(shuǐ)聯運量達到1400萬标箱，年均增長率超過15%等目标，鐵(tiě)水(shuǐ)聯運高(gāo)質量發展步入快車(chē)道(dào)。
“經過幾年的努力，我國交通(tōng)結構調整已取得(de)較好效果，增長動力和(hé)發展優勢逐步顯現。”劉勝強說。
看運輸總量，作(zuò)為(wèi)綠色低(dī)碳運輸方式，水(shuǐ)運在全部貨運量中的占比不斷提高(gāo)。2023年，全國水(shuǐ)路貨運量比2017年增長40.3%，占比提高(gāo)3.0個(gè)百分點；水(shuǐ)路貨物周轉量比2017年增長31.8%，占比提高(gāo)2.8個(gè)百分點。
看重點區(qū)域，在北方四港等主要煤炭發運港，下水(shuǐ)煤炭運輸已全部采用鐵(tiě)水(shuǐ)聯運，27個(gè)沿海主要港口煤炭、鐵(tiě)礦石等大(dà)宗貨物利用鐵(tiě)路、水(shuǐ)路、封閉式皮帶廊道(dào)、新能源汽車(chē)等綠色運輸方式進行(xíng)疏港運輸的總體(tǐ)比例達到85.7%，綠色低(dī)碳的港口集疏運體(tǐ)系初步形成。
“同時(shí)也應看到，2023年，我國鐵(tiě)路、水(shuǐ)路貨運量占全社會(huì)貨運量比例分别為(wèi)9.2%、17.1%，公路仍是最主要的運輸方式。”劉勝強說，尤其是礦石、礦建材料、水(shuǐ)泥等大(dà)宗貨物運輸仍以公路為(wèi)主，由此來(lái)看，調整運輸結構、推進“公轉水(shuǐ)”仍有(yǒu)較大(dà)潛力。
加快運力建設，打通(tōng)銜接堵點
“近年來(lái)，我國深入推進運輸結構調整。總體(tǐ)看，水(shuǐ)運在大(dà)宗物資運輸中低(dī)成本、低(dī)能耗的優勢尚未得(de)到充分發揮。”劉勝強說。
一方面，基礎設施尚不完善，運力建設亟待加快。
“當前，水(shuǐ)路運輸的覆蓋度仍然較低(dī)，部分內(nèi)河(hé)港口及航道(dào)等級偏低(dī)、能力不足，仍需加大(dà)建設力度。”劉勝強舉例，比如三峽大(dà)壩船(chuán)閘運力飽和(hé)，水(shuǐ)運面臨“翻壩難”問題，運輸效率受到較大(dà)影(yǐng)響；部分內(nèi)陸省份水(shuǐ)運存在明(míng)顯短(duǎn)闆，河(hé)道(dào)通(tōng)航能力未能充分發揮。一些(xiē)水(shuǐ)路兩端仍需公路或鐵(tiě)路短(duǎn)駁，在一定程度上(shàng)降低(dī)了綜合運輸效率，推高(gāo)了水(shuǐ)路“門(mén)到門(mén)”運價，削弱了水(shuǐ)路運輸競争優勢。
随着浙江水(shuǐ)運複興行(xíng)動計(jì)劃實施，內(nèi)河(hé)高(gāo)等級航道(dào)網建設持續推進，沿海、沿江的物流節點逐步實現“連點成線、連線成網”。潘宇飛表示，下一步，甯波舟山(shān)港将持續優化完善多(duō)式聯運基礎設施建設，強化全産業鏈綜合物流服務能力，更深層次推動推廣“公轉水(shuǐ)”，有(yǒu)效降低(dī)物流成本。
另一方面，規劃建設自成體(tǐ)系，運輸方式銜接仍不順暢。
“總體(tǐ)上(shàng)看，‘單一環節成本低(dī)、全鏈條運行(xíng)成本高(gāo)’是當前物流運行(xíng)中最為(wèi)突出的矛盾，物流資源配置效率低(dī)、流通(tōng)循環效率低(dī)是導緻物流成本居高(gāo)不下的關鍵因素。”交通(tōng)運輸部有(yǒu)關負責人(rén)表示。
以港口海鐵(tiě)聯運為(wèi)例，當前我國沿海港口集裝箱海鐵(tiě)聯運量占吞吐量的比例僅約3%，集裝箱鐵(tiě)水(shuǐ)聯運比例仍低(dī)于世界先進水(shuǐ)平。
據介紹，下一步，交通(tōng)運輸部将大(dà)力推動大(dà)宗貨物長距離運輸的“公轉水(shuǐ)”工作(zuò)，進一步調整運輸結構，推動交通(tōng)物流和(hé)相關産業融合發展。大(dà)力發展多(duō)式聯運“一單制(zhì)”“一箱制(zhì)”，加快水(shuǐ)水(shuǐ)中轉專用碼頭建設，形成一批江海河(hé)聯運精品線路；同時(shí)，持續深化綜合運輸體(tǐ)系改革，加快建設全國統一交通(tōng)物流大(dà)市場(chǎng)，推進制(zhì)度性降本提質增效。（記者 韓鑫）
