建設上(shàng)海國際航運中心，為(wèi)何要加快補齊這塊短(duǎn)闆？
進一步提升能級，必須補短(duǎn)闆、搶賽道(dào)、促開(kāi)放、強協同。
2023年，習近平總書(shū)記在上(shàng)海考察時(shí)指出，加快建設“五個(gè)中心”，是黨中央賦予上(shàng)海的重要使命。關于上(shàng)海國際航運中心建設，他明(míng)确提出，要加快補齊高(gāo)端航運服務等方面的短(duǎn)闆，提升航運資源全球配置能力。
根據《新華·波羅的海國際航運中心發展指數(shù)報告（2022）》，上(shàng)海總得(de)分排名第三，但(dàn)與新加坡、倫敦等國際航運中心相比，還(hái)有(yǒu)較大(dà)差距。其中一個(gè)重要短(duǎn)闆就在高(gāo)端航運服務方面。高(gāo)端航運服務是世界級國際航運中心的重要标志(zhì)和(hé)核心軟實力，也是提升國際航運中心城市核心競争力的關鍵抓手。因此，上(shàng)海國際航運中心要進一步提升能級，就必須補短(duǎn)闆、搶賽道(dào)、促開(kāi)放、強協同。
一、加快補齊高(gāo)端航運服務短(duǎn)闆
高(gāo)端航運服務主要包括航運金融、航運保險、航運交易等。在全球航運要素集聚、全球航運資源配置方面，倫敦擁有(yǒu)全球1/5的常駐船(chuán)籍管理(lǐ)機構，1750餘家(jiā)航運事務的公司與機構辦事處，聚集了波羅的海航運交易所、國際海事組織總部、國際貨物裝卸協調協會(huì)等國際航運組織。現代航運服務體(tǐ)系完備，每年為(wèi)英國創造20億英鎊的價值。在航運金融方面，倫敦航運融資放貸總額每年約為(wèi)200億英鎊，約占全球的1/5。
從目前來(lái)看，上(shàng)海國際航運中心建設在高(gāo)端航運服務這一塊，主要存在以下短(duǎn)闆：
一是上(shàng)海航運保險品種和(hé)結構單一。目前主要以船(chuán)舶險和(hé)貨運險為(wèi)主，與船(chuán)舶大(dà)型化、新技(jì)術(shù)、綠色低(dī)碳等新賽道(dào)有(yǒu)關的保險品種幾乎沒有(yǒu)，高(gāo)端險種中的海事責任險和(hé)離岸能源險發展也比較滞後。再保險、保險經紀、理(lǐ)賠公估等配套服務能力還(hái)存在短(duǎn)闆和(hé)缺失。
二是國際競争力、話(huà)語權不足。目前全球航運保險業務規則及經營慣例主要是歐美體(tǐ)系，中國在再保險承保規則和(hé)承保能力方面缺少(shǎo)話(huà)語權。由于國際航運業的通(tōng)用語言是英語，适用法律主要是以英國法為(wèi)代表的普通(tōng)法，因此在海事相關造船(chuán)、融資、租賃和(hé)保險等傳統領域，以及在法律适用、規則制(zhì)定、人(rén)才集聚等方面，倫敦等國際航運中心占據天然優勢。
應對上(shàng)述不足，一方面需争取國家(jiā)層面加強制(zhì)度供給力度，支持上(shàng)海打造具有(yǒu)全球影(yǐng)響力的航運保險中心。努力培育有(yǒu)國際吸引力和(hé)競争力的營商環境，進一步吸引國內(nèi)外高(gāo)能級航運保險主體(tǐ)和(hé)人(rén)才集聚，持續提升業務規模和(hé)技(jì)術(shù)水(shuǐ)平。研究出台并推廣使用航運保險“中國條款”，逐步擴大(dà)我國航運保險國際影(yǐng)響力和(hé)話(huà)語權。
另一方面，要着力提升航運保險配套服務軟實力，進一步做(zuò)大(dà)産業集群。提升航運經紀、代理(lǐ)、公估、仲裁等航運保險配套服務軟實力，構建完善、活躍的航運保險生(shēng)态圈。進一步加強保險基礎設施建設，推進上(shàng)海國際再保險交易中心發展，加大(dà)航運保險及再保險的國際、國內(nèi)雙向流動。
此外，上(shàng)海要緊緊把握全球經貿格局演變趨勢，在RCEP成員國和(hé)共建“一帶一路”國家(jiā)中圍繞綠色、智能、數(shù)字航運等積極參與制(zhì)定新規則，積極争取在上(shàng)海優勢航運領域形成有(yǒu)國際影(yǐng)響力的“上(shàng)海條款”和(hé)“上(shàng)海公約”。同時(shí)，研究制(zhì)定推動涉外商事、海事領域臨時(shí)仲裁機制(zhì)落地的具體(tǐ)工作(zuò)推進辦法，推動行(xíng)業組織、仲裁機構制(zhì)定臨時(shí)仲裁規則和(hé)配套服務規則，積極探索海事仲裁模式和(hé)多(duō)元化航運糾紛解決機制(zhì)創新。
二、積極發揮科技(jì)賦能航運高(gāo)質量發展的作(zuò)用
加大(dà)航運保險的科技(jì)含量。近幾年，航運保險市場(chǎng)的激烈競争導緻綜合成本攀升，很(hěn)多(duō)經營主體(tǐ)效益持續下滑。加大(dà)航運保險的科技(jì)含量可(kě)以提高(gāo)運行(xíng)效率，從而實現降本增效。在這方面已有(yǒu)一些(xiē)探索和(hé)實踐，比如國內(nèi)首家(jiā)航運自保公司中遠海運自保公司與相關企業等合作(zuò)，成功為(wèi)武漢中遠海運集運客戶簽發首張GSBN區(qū)塊鏈電(diàn)子保單，并實現與IQAX區(qū)塊鏈電(diàn)子提單（eBL）同步流轉。這一創新實現了保險單信息的實時(shí)更新和(hé)共享，确保各參與方在供應鏈上(shàng)都能及時(shí)獲取到準确的保險信息，增強了保險合同的可(kě)信度和(hé)執行(xíng)效率。
建設全球數(shù)字化供應鏈，打造綠色智慧航運生(shēng)态。随着國際航運數(shù)字化、智能化、綠色化轉型不斷加快，綠色、低(dī)碳、智慧航運正處于技(jì)術(shù)發展和(hé)規則形成期，這對上(shàng)海國際航運中心建設轉型升級和(hé)高(gāo)質量發展帶來(lái)了“換道(dào)超車(chē)”的新機遇。上(shàng)海可(kě)以聚焦航運貿易等重點領域深化區(qū)塊鏈技(jì)術(shù)應用，推動航運與金融、貿易等領域數(shù)據融通(tōng)，加強綠色航運系統化布局，建立綠色低(dī)碳供應鏈體(tǐ)系和(hé)監管體(tǐ)系，加快發展高(gāo)端航運服務和(hé)高(gāo)端船(chuán)舶制(zhì)造，更好服務長江經濟帶和(hé)長三角一體(tǐ)化發展。
三、加強對內(nèi)對外輻射能力，增強國際競争力
加快補齊高(gāo)端航運服務等方面的短(duǎn)闆，目的在于提升航運資源全球配置能力。為(wèi)此，要加強上(shàng)海國際航運中心對內(nèi)對外輻射能力，以高(gāo)水(shuǐ)平制(zhì)度型開(kāi)放提升國際競争力。
對內(nèi)，面向全國範圍和(hé)長三角，提升服務能級和(hé)輻射力，分享、複制(zhì)和(hé)推廣航運創新和(hé)開(kāi)放的上(shàng)海方案，讓更多(duō)的港航城市分享上(shàng)海的改革創新紅利。對外，加大(dà)制(zhì)度型開(kāi)放力度，營造國際一流航運營商環境，加大(dà)法治保障力度，進一步吸引國際航運要素集聚上(shàng)海，提高(gāo)全球航運資源配置能力，增強上(shàng)海國際航運中心整體(tǐ)競争力。
需要指出的是，吸引國際高(gāo)端航運服務業、專業服務人(rén)才和(hé)國際航運機構集聚上(shàng)海，航運稅收優惠政策一定要有(yǒu)國際競争力。以新加坡為(wèi)例，航運企業所得(de)稅和(hé)銷售稅分别為(wèi)17%和(hé)7%，在新加坡注冊的國際貨運收入以及外國注冊船(chuán)舶在新加坡采購貨物予以免稅，對海事信托基金免征5-10年收入稅，對海事仲裁員的仲裁收入全部免稅。建議可(kě)以在臨港新片區(qū)和(hé)八大(dà)航運集聚區(qū)先行(xíng)試點航運稅收優惠政策和(hé)航運金融扶持政策、航運人(rén)才支持政策，為(wèi)上(shàng)海國際航運中心建設集聚高(gāo)端人(rén)才，吸引更多(duō)國際機構入駐。
（作(zuò)者為(wèi)上(shàng)海社會(huì)科學院應用經濟研究所研究員、海上(shàng)絲綢之路研究中心主任）
