兩部聯合印發《“商漁共治”三年攻堅行(xíng)動方案》

今年1至5月，一般等級及以上(shàng)商漁船(chuán)碰撞事故件數(shù)和(hé)死亡失蹤人(rén)數(shù)同比分别下降66.7%、63.6%

近日，交通(tōng)運輸部 農業農村部聯合印發《“商漁共治”三年攻堅行(xíng)動方案（2024—2026年）》（以下簡稱《方案》），持續深化商漁船(chuán)碰撞風險防控工作(zuò)。交通(tōng)運輸部海事局最新數(shù)據顯示，今年1至5月，一般等級及以上(shàng)商漁船(chuán)碰撞事故件數(shù)和(hé)死亡失蹤人(rén)數(shù)同比分别下降66.7%、63.6%。

為(wèi)深入落實黨中央、國務院關于安全生(shēng)産的決策部署，進一步提升水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)安全治理(lǐ)舉措的連續性、穩定性，持續打擊商漁船(chuán)碰撞事故反映的突出違法行(xíng)為(wèi)，從根本上(shàng)解決事故深層次問題、化解重大(dà)事故風險，兩部門(mén)聯合組織“商漁共治”三年攻堅行(xíng)動，提出建立健全一個(gè)共治責任體(tǐ)系統領全局、一個(gè)事前預防模型管控風險、多(duō)個(gè)治本攻堅任務有(yǒu)序突破的“1+1+N”綜合治理(lǐ)格局，部署三部分工作(zuò)，共15條任務。到2026年，拟形成一批特色鮮明(míng)、管控有(yǒu)力、裝備先進的“商漁共治”工作(zuò)成果，重點地區(qū)商漁船(chuán)碰撞事故和(hé)死亡失蹤人(rén)數(shù)顯著下降。

《方案》指出，要建立健全共治責任體(tǐ)系，圍繞商漁船(chuán)防碰撞“一件事”，壓緊壓實全鏈條、各環節安全管理(lǐ)責任。一是強化省級統籌，持續推動召開(kāi)省級水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)安全協調機制(zhì)會(huì)議，加強地方政府對“商漁共治”工作(zuò)的協調、部署、推動。二是深化部門(mén)聯動，要求海事、漁政等部門(mén)聯合開(kāi)展安全風險辨識，更好形成共治重點和(hé)防控措施清單。三是緊密基層聯動，推廣浙江商漁船(chuán)“聯管中心”工作(zuò)模式，推動鄉鎮政府、基層海事和(hé)漁業執法站(zhàn)點建立健全聯管機制(zhì)。四是引導行(xíng)業聯動，推動海運企業建立“安全自律聯盟”、漁船(chuán)施行(xíng)編組航行(xíng)作(zuò)業等。

《方案》指出，要系統構建事前預防模式，全力消除突出違法行(xíng)為(wèi)、強化安全意識和(hé)能力。一是加強部門(mén)聯合執法，以地市為(wèi)網格每年開(kāi)展2次海上(shàng)聯合巡航執法，重點查處商漁船(chuán)員未按要求值班值守等突出違法違規行(xíng)為(wèi)。二是加強人(rén)員聯合宣教，聚焦休漁期，深化商漁船(chuán)長“面對面”“互登互學”等活動，着力提升商漁船(chuán)員安全意識。三是加強企業指導幫扶，制(zhì)定中國沿海避讓漁船(chuán)手冊，幫扶有(yǒu)關企業、組織加強商漁船(chuán)防碰撞制(zhì)度建設。四是加強重點船(chuán)舶提醒，在航重點商漁船(chuán)舶、重點時(shí)段加強安全提醒，督促商漁船(chuán)謹慎駕駛、加強瞭望等。五是加強事故調查合作(zuò)，優化商漁船(chuán)碰撞事故調查組組成，深挖事故原因，總結事故規律。六是加強海上(shàng)應急準備，推動建立聯合應急值班與救助協調機制(zhì)，共享海上(shàng)應急搜救裝備和(hé)信息資源，進一步減降事故損失。

《方案》指出，要聚力開(kāi)展集中攻堅。一是深入推進商漁船(chuán)通(tōng)訊不暢問題治理(lǐ)，修訂《國內(nèi)海洋漁船(chuán)法定檢驗技(jì)術(shù)規則》，強化通(tōng)訊設備配備要求，加強商漁船(chuán)值班值守點驗、監督檢查，确保設備得(de)到規範配備。二是深入推進檢驗超期船(chuán)舶治理(lǐ)，加強檢驗超期船(chuán)舶的排查和(hé)信息共享，推動各部門(mén)共同督促商漁船(chuán)舶按要求檢驗，從源頭上(shàng)消除隐患。三是深入推進AIS網位儀規範管理(lǐ)，研究出台網位儀AIS命名規則等要求，引導漁船(chuán)漁民規範使用，化解重大(dà)事故風險。四是深入推進商漁船(chuán)安全管理(lǐ)技(jì)術(shù)創新，推動實現駕駛員疲勞駕駛、脫離崗位、玩忽職守等行(xíng)為(wèi)的主動、自動警報。六是深入推進“商漁共治”模式創新，鼓勵各地結合實際積極創建“商漁共治”示範，形成有(yǒu)借鑒價值的商漁船(chuán)防碰撞新經驗、新範式。

全媒記者 孫丹妮 通(tōng)訊員 蔺彥相