張守國副會(huì)長出席“2012中國海員大(dà)會(huì)”并做(zuò)演講
本網站(zhàn)訊 由交通(tōng)運輸部、上(shàng)海市人(rén)民政府主辦，上(shàng)海海事局、虹口區(qū)人(rén)民政府承辦的“2012中國海員大(dà)會(huì)”于6月25日在上(shàng)海召開(kāi)。
2012年中國海員大(dà)會(huì)以“維護海員權益，促進航運科學發展，安全發展”為(wèi)主題，以履行(xíng)相關國際公約為(wèi)背景，圍繞海員就業、海員職業保障、高(gāo)素質海員培養等議題開(kāi)展交流與研討(tǎo)。
大(dà)會(huì)邀請(qǐng)政府主管部門(mén)、中國海員建設工會(huì)全國委員會(huì)、中國交通(tōng)運輸協會(huì)、中國船東協會長江分會、中國航海學會(huì)、航運企業、航運院校(xiào)、培訓機構海員外派機構、船(chuán)員服務機構等相關單位領導和(hé)專家(jiā)500餘人(rén)出席了會(huì)議。
交通(tōng)運輸部副部長徐祖遠、人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部副部長邱小(xiǎo)平、中華全國總工會(huì)紀檢組組長、書(shū)記處書(shū)記王瑞生(shēng)出席大(dà)會(huì)并講話(huà)。
交通(tōng)運輸部李盛霖部長發來(lái)賀信，向全國海員緻以節日的祝賀和(hé)親切的問候。李部長指出海員是海上(shàng)交通(tōng)運輸的實現者和(hé)海上(shàng)運輸安全最終保障者。海員隊伍數(shù)量充足、素質優良、結構合理(lǐ)是推動航運加快轉型、創新發展的內(nèi)在驅動力，也是航運業科學發展安全發展的前提和(hé)基礎。同時(shí)李部長對中國海員提出更高(gāo)的要求，希望中國海員适應新形勢新要求，努力學習、鑽研業務，恪盡職守、确保安全，團結協作(zuò)、同舟共濟，展現中國海員的優秀品質和(hé)良好形象，為(wèi)我國改革開(kāi)放和(hé)社會(huì)主義現代化建設做(zuò)出新的更大(dà)的貢獻。
中國船東協會長江分會常務副會(huì)長兼秘書(shū)長張守國出席會(huì)議，并做(zuò)了題為(wèi)“關愛(ài)海員切身利益，維護海員合法權利，全心全意地做(zuò)好中國海員職業保障工作(zuò)”的報告。張會(huì)長在講話(huà)中分析了當前我國海員狀況和(hé)航運發展面臨的問題。提出高(gāo)素質海員隊伍是我國航運持續發展的基礎。呼籲各界關愛(ài)海員切身利益，維護海員合法權利，全心全意地做(zuò)好中國海員職業保障工作(zuò)。
為(wèi)此張會(huì)長提出幾點工作(zuò)建議：
（1）建議主管部門(mén)完善管理(lǐ)體(tǐ)系，規範航運市場(chǎng)，指導海員服務機構工作(zuò)模式，切實保障海員權益。
（2）建議減免海員個(gè)人(rén)所得(de)稅，提高(gāo)海員社會(huì)地位和(hé)工資待遇。吸引有(yǒu)志(zhì)青年投身到海員這個(gè)崇高(gāo)的職業中來(lái)。
（3）建議航運企業以人(rén)為(wèi)本，關心關愛(ài)海員。海員是企業的第一生(shēng)産力，是創造價值的主體(tǐ)，大(dà)力培育以尊重、信任、關心、包容為(wèi)核心內(nèi)容的人(rén)文管理(lǐ)理(lǐ)念。
（4）建議建立海員服務機構評估機制(zhì)，加強對海員服務機構的監督和(hé)管理(lǐ)。鼓勵先進。
為(wèi)做(zuò)好海員職業保障工作(zuò)，張會(huì)長介紹了中國船東協會長江分會将開(kāi)展的工作(zuò)：
（1）加強基層調研。我國130多(duō)萬名海員分别在4000多(duō)個(gè)大(dà)小(xiǎo)不同、所有(yǒu)制(zhì)不同的航運企業中工作(zuò)。他們工作(zuò)環境、生(shēng)活條件、工資制(zhì)度、醫(yī)療保險、探親休假、培訓考核、晉升提級、以及他們的訴求與困難，都需要我們主動深入基層去了解和(hé)調查，以獲得(de)第一手真實的資料。
（2）推廣成功經驗。在《中國船(chuán)員集體(tǐ)協議》的框架下，中國船東協會長江分會與中遠、中海、中外運長航集團等國有(yǒu)大(dà)型船(chuán)公司交流，共同對加強海員職業保障工作(zuò)進行(xíng)有(yǒu)益的探索。在實踐中不斷地将成果在行(xíng)業中推廣，使《中國船(chuán)員集體(tǐ)協議》得(de)到全面落實。
（3）推動“海上(shàng)勞動關系三方協調機制(zhì)”工作(zuò)進一步落實。作(zuò)為(wèi)“海上(shàng)勞動關系三方協調機制(zhì)”的其中一方，中國船東協會長江分會将加強與交通(tōng)運輸部和(hé)海員工會(huì)組織的溝通(tōng)與聯系，積極推動該機制(zhì)發揮更大(dà)的作(zuò)用。
（4）加大(dà)宣傳力度。中國船東協會長江分會将廣泛宣傳和(hé)報道(dào)海員的生(shēng)活現狀。讓各界了解我們海員，并加入到關心關愛(ài)海員的隊伍中來(lái)。
海員大(dà)會(huì)同時(shí)邀請(qǐng)了航運企業、船(chuán)員服務機構、海員工會(huì)、海員代表、航海院校(xiào)從不同角度介紹航運發展與海員隊伍建設密切關系。并為(wèi)航運主管部門(mén)和(hé)航運企業提出了富有(yǒu)建設性的意見和(hé)建議，共同促進航運健康發展。
（文/姜國星）
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附張守國副會(huì)長的演講稿：
關愛(ài)海員切身利益 維護海員合法權利
全心全意地做(zuò)好中國海員職業保障工作(zuò)
中國船東協會長江分會常務副會(huì)長 張守國
尊敬的徐祖遠副部長：
尊敬的沈駿 副市長：
尊敬的邱小(xiǎo)平副部長：
尊敬的王瑞生(shēng)書(shū)記：
女士們、先生(shēng)們：
大(dà)家(jiā)上(shàng)午好！
今天是“第二屆世界海員日”，在這個(gè)值得(de)慶祝的日子裏，我非常榮幸地應邀參加“2012年中國海員大(dà)會(huì)”。首先，請(qǐng)允許我代表中國船東協會長江分會，向“第二屆世界海員日”和(hé)“2012年中國海員大(dà)會(huì)”表示最熱烈的祝賀；向全體(tǐ)中國海員和(hé)全世界海員表示最親切的問候；向關愛(ài)海員切身利益和(hé)維護海員合法權益的政府主管部門(mén)、海員工會(huì)組織、航運企業、民間(jiān)團體(tǐ)及廣大(dà)社會(huì)人(rén)士表示最誠摯的謝意！
我國海疆遼闊，岸線漫長，與世界大(dà)多(duō)數(shù)國家(jiā)遠隔重洋，長期以來(lái)，我國的外貿運輸以海上(shàng)運輸為(wèi)主。目前，我國擁有(yǒu)155多(duō)萬名海員，是世界上(shàng)最大(dà)的一支海員隊伍，在保障水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)安全、防治船(chuán)舶污染環境、保障水(shuǐ)路運輸、促進對外貿易和(hé)國民經濟發展等方面做(zuò)出了重要貢獻。
但(dàn)是，我們應該看到，海員是個(gè)特殊的職業。海員的工作(zuò)流動、分散，要面臨大(dà)風大(dà)浪和(hé)海盜對生(shēng)命的威脅；要适應高(gāo)科技(jì)設備在船(chuán)上(shàng)應用和(hé)港口國、船(chuán)東不斷提出的高(gāo)要求；要常年生(shēng)活在具有(yǒu)強磁場(chǎng)的狹小(xiǎo)颠簸的船(chuán)體(tǐ)內(nèi)，處在信息閉塞、缺少(shǎo)陸地支援、缺少(shǎo)家(jiā)庭親情的環境中。同時(shí)，海員的勞動關系也很(hěn)複雜，要處理(lǐ)與企業、中介公司的關系、與國外船(chuán)東、貨主及船(chuán)員的關系，還(hái)要面臨不同民族、語言、文化、政治、法律等差異帶來(lái)的困擾。他們比陸地上(shàng)的職工要承受更多(duō)的生(shēng)理(lǐ)和(hé)心理(lǐ)上(shàng)的壓力，要做(zuò)出更多(duō)的奉獻和(hé)犧牲。
近年來(lái)，我國海員市場(chǎng)發展迅速，但(dàn)不穩定。主要表現在兩方面：一是我國海員資源緊缺，特别是高(gāo)級船(chuán)員嚴重不足，在職海員流失問題嚴重，究其原因主要是與陸地相比，海員職業需要承擔更多(duō)的艱苦和(hé)風險，且缺乏相應的保障。二是海員與企業之間(jiān)原有(yǒu)較穩固的關系發生(shēng)變化。航運的蓬勃發展給大(dà)量船(chuán)務公司、尤其是民營船(chuán)務公司提供了良機，也給海員的發展提供了空(kōng)間(jiān)，而海員對企業的人(rén)身依附關系和(hé)歸屬感卻變得(de)越來(lái)越淡薄，海員的思想受社會(huì)影(yǐng)響變動較大(dà)。上(shàng)述兩方面結合，迫使船(chuán)東為(wèi)了确保船(chuán)舶正常營運，隻能通(tōng)過船(chuán)員工資的無序上(shàng)漲來(lái)控制(zhì)船(chuán)員流向，但(dàn)是船(chuán)員跳(tiào)槽現象還(hái)是頻發。這造成了船(chuán)員市場(chǎng)的無序競争，對于船(chuán)舶安全航行(xíng)和(hé)經營極為(wèi)不利，直接影(yǐng)響到水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)的安全。
建設一支高(gāo)素質的、受到法律良好保障的海員隊伍是我國航運可(kě)持續發展的基本條件。胡錦濤總書(shū)記指出：“讓廣大(dà)勞動者實現體(tǐ)面勞動，是以人(rén)為(wèi)本的要求，是時(shí)代精神的體(tǐ)現，也是尊重和(hé)保障人(rén)權的重要因素。”一直以來(lái)，我國黨和(hé)國家(jiā)領導人(rén)非常重視(shì)海員隊伍的建設和(hé)發展，并利用各種工作(zuò)視(shì)察的機會(huì)，登輪詢問和(hé)了解他們的工作(zuò)與生(shēng)活情況。今年2月16日，副主席習近平訪美期間(jiān)，專程到洛杉矶港視(shì)察中海“新歐洲”輪，了解航運市場(chǎng)和(hé)船(chuán)員情況，極大(dà)地鼓舞中國航運業。我國政府主管部門(mén)以保障海員合法權益為(wèi)核心，在《2006年海事勞工公約》的框架下，制(zhì)定了專門(mén)針對我國海員勞動和(hé)保護配套的法律制(zhì)度和(hé)協調制(zhì)度，通(tōng)過規範我國航運業，促進船(chuán)員權益保障機制(zhì)建設，協調國際與國內(nèi)産業保護政策的關系，在履約中把握更大(dà)的主動權。這些(xiē)制(zhì)度主要有(yǒu)：
1．國務院頒布《中華人(rén)民共和(hé)國船(chuán)員條例》，自2007年9月1日起實施。
2．2009年12月23日，交通(tōng)運輸部、海員建設工會(huì)和(hé)中國船東協會長江分會三方共同組成“全國海上(shàng)勞動關系三方協調機制(zhì)”，并簽署第一份全國性産業集體(tǐ)協議《中國船(chuán)員集體(tǐ)協議》。
3．交通(tōng)運輸部即将頒布《中華人(rén)民共和(hé)國海員職業保障規定》。
做(zuò)好海員的職業保障工作(zuò)，是實現海員體(tǐ)面勞動的根本要求。為(wèi)此，我會(huì)提出以下建議：
一、建議政府主管部門(mén)進一步完善相關法律法規體(tǐ)系。中國要從航運大(dà)國向航運強國轉變，就必須和(hé)世界規則接軌，法制(zhì)建設是最基本也是最重要的保證。海員市場(chǎng)的健康發展對促進海員市場(chǎng)人(rén)力資源的合理(lǐ)配置和(hé)航運業的健康發展起到積極作(zuò)用，應通(tōng)過立法加強監管，規範市場(chǎng)。
二、建議政府出台相關鼓勵政策，減免海員的個(gè)人(rén)所得(de)稅，提高(gāo)海員的社會(huì)地位和(hé)工資待遇，吸引有(yǒu)志(zhì)青年投身到海員這個(gè)崇高(gāo)的職業中來(lái)。
三、建議航運企業圍繞“留住船(chuán)員、吸引船(chuán)員、培養船(chuán)員”的目标，制(zhì)訂并堅持貫徹和(hé)執行(xíng)相應的人(rén)力資源策略。同時(shí)，明(míng)确提出船(chuán)員是企業的第一生(shēng)産力，是創造價值的主體(tǐ)，大(dà)力培育以尊重、信任、關心、包容為(wèi)核心內(nèi)容的人(rén)文管理(lǐ)理(lǐ)念。
四、建議建立海員評估機制(zhì)。盡快建立以全國海員勞務中介、勞務合同備案、服務信譽評估發布、法律援助、招募、培訓、見習推介、職業指導與規劃等服務為(wèi)內(nèi)容的綜合信息平台，使之逐漸成為(wèi)與中國海員人(rén)才市場(chǎng)和(hé)國內(nèi)外船(chuán)公司、海員雇傭機構、代理(lǐ)服務機構實現匹配的平台，成為(wèi)亞太地區(qū)乃至全球海員勞務交易的重要市場(chǎng)和(hé)中心。
我會(huì)是中國航運業的民間(jiān)社團組織，一直以來(lái)，把做(zuò)好海員的職業保障工作(zuò)作(zuò)為(wèi)一項重要的工作(zuò)，積極配合政府相關主管部門(mén)開(kāi)展了一系列工作(zuò)。如：為(wèi)做(zuò)好船(chuán)東和(hé)船(chuán)員的協調工作(zuò)，我會(huì)成立了常态化的工作(zuò)機構－海員工作(zuò)專業委員會(huì)，定期召開(kāi)會(huì)議，研議我國海員市場(chǎng)中出現的各種問題，并與政府有(yǒu)關主管部門(mén)及時(shí)保持溝通(tōng)；為(wèi)我國批準加入《2006海事勞工公約》，我會(huì)作(zuò)為(wèi)全國航運企業的代表，參與組建了我國“海上(shàng)勞動關系三方協調機制(zhì)”、簽署《中國船(chuán)員集體(tǐ)協議》、并廣泛征求船(chuán)東和(hé)海員關于該協議的修訂與續簽的建議及意見；為(wèi)切實保障船(chuán)員切身利益，我會(huì)指導并督促會(huì)員單位認真執行(xíng)《中國船(chuán)員集體(tǐ)協議》，加強對海員合同的兌現與管理(lǐ)等。此外，我會(huì)通(tōng)過媒體(tǐ)及各種途徑，加大(dà)對海員職業保障工作(zuò)的宣傳，增進全社會(huì)對海員及其工作(zuò)的了解和(hé)尊重，為(wèi)我國海員職業保障工作(zuò)的開(kāi)展營造了良好的社會(huì)輿論環境。
我會(huì)做(zuò)的這些(xiē)工作(zuò)，雖然取得(de)了一定的成效，但(dàn)是離“實現海員體(tǐ)面勞動”的目标，還(hái)有(yǒu)很(hěn)大(dà)的距離。今後，我會(huì)将在加強海員職業保障工作(zuò)方面做(zuò)好以下四方面工作(zuò)：
一、加強基層調研。我國130多(duō)萬名海員分别在4000多(duō)個(gè)大(dà)小(xiǎo)不同、所有(yǒu)制(zhì)不同的航運企業中工作(zuò)。他們工作(zuò)環境、生(shēng)活條件、工資制(zhì)度、醫(yī)療保險、探親休假、培訓考核、晉升提級、以及他們的訴求與困難，都需要我們主動深入基層去了解和(hé)調查，以獲得(de)第一手真實的資料。
二、推廣成功經驗。在《中國船(chuán)員集體(tǐ)協議》的框架下，我會(huì)與中遠、中海、中外運長航集團等國有(yǒu)大(dà)型船(chuán)公司，共同對加強海員職業保障工作(zuò)進行(xíng)了有(yǒu)益的探索，取得(de)了良好的效果。今後，我會(huì)将組織力量，以這些(xiē)企業為(wèi)樣闆，借鑒成功的經驗，選擇一些(xiē)有(yǒu)條件的中小(xiǎo)船(chuán)公司為(wèi)試點。取得(de)初步成效後，再在會(huì)員單位及全行(xíng)業中推廣，使《中國船(chuán)員集體(tǐ)協議》得(de)到全面落實。
三、推動“海上(shàng)勞動關系三方協調機制(zhì)”工作(zuò)進一步落實。作(zuò)為(wèi)“海上(shàng)勞動關系三方協調機制(zhì)”的其中一方，我會(huì)今後将加強與交通(tōng)運輸部和(hé)海員工會(huì)組織的溝通(tōng)與聯系，積極推動該機制(zhì)發揮更大(dà)的作(zuò)用：一是三方共同組成海員保障工作(zuò)督察組，深入企業和(hé)船(chuán)隊，了解海員的工作(zuò)、生(shēng)活情況，以及企業維護海員合法權益的狀況，傾聽(tīng)他們對海員職業保障工作(zuò)的意見和(hé)建議；二是對于海員職業保障工作(zuò)的進展情況和(hé)新問題，要及時(shí)召開(kāi)三方聯席會(huì)議，商議解決問題的新措施和(hé)新辦法；三是建立獎懲制(zhì)度，對遵紀守法、積極維護海員合法權益的企業予以表彰，反之則予以嚴厲批評和(hé)處罰，并提出糾正和(hé)整改的時(shí)間(jiān)表。
四、加大(dà)宣傳力度。我會(huì)将廣泛宣傳和(hé)報道(dào)船(chuán)員的生(shēng)活現狀，讓航運事業對于國計(jì)民生(shēng)的重大(dà)戰略意義深入人(rén)心；重點宣傳國家(jiā)在海員職業保障工作(zuò)方面的政策、各單位在開(kāi)展海員職業保障工作(zuò)方面的成功經驗；同時(shí)加強對海員在維權方面的指導宣傳，增強海員的維權意識，幫助海員提高(gāo)維權能力和(hé)水(shuǐ)平，使海員能夠主動拿(ná)起法律武器(qì)、尋求通(tōng)過合法的途徑來(lái)維護自身的合法權益不受侵害。
各位嘉賓，各位代表，21世紀是海洋的世紀，是藍(lán)色文明(míng)的世紀。海員是值得(de)尊敬的、勇敢的職業。讓我們攜起手來(lái)，堅持不懈地做(zuò)好海員的職業保障工作(zuò)，為(wèi)維護我國海員的合法權益，穩定和(hé)壯大(dà)我國的海員隊伍，實現我國航運強國的目标而共同努力！
最後，預祝“2012年中國海員大(dà)會(huì)”圓滿成功！
謝謝！
