嚴格監管保安全、優質服務渡難關

——甯波海事局對液化氣船(chuán)的安全監督與服務

演講人(rén)：胡其紅

各位代表、各位嘉賓，女士們、先生(shēng)們:

大(dà)家(jiā)好!

今 天，借助中國船東協會長江分會液化氣運輸專業委員會(huì)組織召開(kāi)的2009年年會(huì)暨液化氣市場(chǎng)論壇這個(gè)平台，向大(dà)家(jiā)介紹甯波海事局在金融危機背景下如何加強對液化氣船(chuán) 舶開(kāi)展安全監督管理(lǐ)，以及在嚴格監管的同時(shí)下如何幫扶航運企業應對金融危機，為(wèi)船(chuán)舶排擾解難，提供優質服務，本人(rén)深感榮幸。下面，我主要就以下三個(gè)方面的 內(nèi)容與大(dà)家(jiā)交流。

一、金融危機背景下的液化氣船(chuán)運市場(chǎng)及甯波港到港液化氣船(chuán)的安全現狀

自 去年8月金融危機爆發以來(lái)，對我國航運業的沖擊和(hé)影(yǐng)響在不斷加深和(hé)蔓延，緻使我國航運業遭受了沉重的打擊，航運市場(chǎng)跌入到低(dī)谷，我國液化氣水(shuǐ)上(shàng)運輸發展也 面臨嚴峻形勢。一方面液化氣行(xíng)業內(nèi)部運力發展過快，據統計(jì)這幾年液化氣船(chuán)舶新增運力增長速度都在30%以上(shàng)，截止到今年6月底，國內(nèi)液化氣船(chuán)舶擁有(yǒu)量已達 81艘，總艙容20多(duō)萬立方米，總運力超過10萬載重噸，年運輸能力已達到500萬噸以上(shàng)；另一方面又遭受全球罕見的金融危機影(yǐng)響，導緻液化氣消費市場(chǎng)萎 縮，貨源持續下降，國內(nèi)液化氣運輸市場(chǎng)出現了有(yǒu)船(chuán)無貨或船(chuán)多(duō)貨少(shǎo)的現象，導緻今年上(shàng)半年液化氣船(chuán)舶運輸市場(chǎng)的運力供需矛盾加劇(jù)，船(chuán)舶到港滞留或被迫停航的 情況較為(wèi)普遍，幾乎有(yǒu)90%以上(shàng)的船(chuán)舶都出現了長時(shí)間(jiān)到港滞留等貨的情況,表1直觀地體(tǐ)現金融危機發生(shēng)前後二年內(nèi)甯波港到港液化氣船(chuán)舶與液化氣吞吐量情 況。

表1：甯波港近幾年到港液化氣船(chuán)艘次與吞吐量

随 着這種現象的延伸和(hé)傳導，又進一步促使貨主單位向船(chuán)公司施加壓力，要求船(chuán)公司大(dà)幅度降低(dī)運價，運價下跌和(hé)船(chuán)效下降的雙重影(yǐng)響，已造成液化氣船(chuán)公司運輸收入 下降幅度超過50%，部分液化氣船(chuán)公司已在今年上(shàng)半年出現了較大(dà)虧損，經營陷入困境。更令人(rén)擔憂的是因船(chuán)舶運輸虧損，船(chuán)公司在安全上(shàng)減少(shǎo)資金投入，未及時(shí) 更新、淘汰老舊(jiù)船(chuán)舶，未按規定對船(chuán)舶進行(xíng)維護保養，設施設備老化。金融危機發生(shēng)後，甯波海事局在對到港液化氣船(chuán)安全檢查時(shí)發現共性的船(chuán)體(tǐ)結構、救生(shēng)設備、 消防設備、航行(xíng)設備、通(tōng)訊、機械等設備缺陷略有(yǒu)增加外，船(chuán)員安全意識、操作(zuò)能力、工作(zuò)責任心與積極性均有(yǒu)下降。2008年8月-2009年8月，甯波海事 局共對13艘次液化氣船(chuán)實施安全檢查、發現缺陷165項，單船(chuán)缺陷數(shù)12.69、滞留1艘，滞留率7.69%，與同期2007年8月2008年8月相比單 船(chuán)缺陷數(shù)增加2.38項,滞留率增加7.69%。表2為(wèi)金融危機發生(shēng)前後液化氣船(chuán)安全檢查相關數(shù)據同期相比近，表3為(wèi)2008年液化氣船(chuán)安全檢查中發現的 主要缺陷分布。

表2：金融危機發生(shēng)前後甯波港液化氣船(chuán)檢查比較表

甯波海事局在近年安全檢查中發現的涉及液化氣船(chuán)缺陷主要表現

如下：

1、   液貨裝卸及管路系統

貨物管系猶如人(rén)體(tǐ)中的血管網絡，但(dàn)有(yǒu)些(xiē)船(chuán)公司和(hé)船(chuán)員，平時(shí)不注意對船(chuán)舶貨物管系的維護保養，導緻貨物管系長期失修，給船(chuán)舶安全帶來(lái)直接和(hé)潛在的危險。主要存在的缺陷表現如下：

（1）、管路外表嚴重鏽蝕或受到嚴重損傷，管路連接處縫隙嚴重腐蝕；

（2）、貨物管路未明(míng)顯标志(zhì)，以識别氣相、液相管及其服務的艙室；

（3）、管路上(shàng)的截止閥未标明(míng)開(kāi)關方向和(hé)所服務的艙室；閥門(mén)磨損導

緻漏氣。

（4）、滑管式液位計(jì)間(jiān)隙過大(dà)，普遍存在漏氣現象。

2、   應急速閉系統

應急截止系統是LPG船(chuán)非常重要的應急設備，但(dàn)由于設備的老化和(hé)船(chuán)舶維護管理(lǐ)不夠重視(shì)，這一方面的缺陷也成為(wèi)國內(nèi)老舊(jiù)船(chuán)的通(tōng)病。主要表現為(wèi)：

（1）、應急速閉系統液壓油壓力不穩定，液壓油管滲漏；

（2）、在每次裝卸貨作(zuò)業前都應對應急切斷裝置進行(xíng)試驗和(hé)檢查，對

應急截止閥應作(zuò)關閉動作(zuò)試驗并記錄關閉速度。目前由于碼頭裝卸節奏很(hěn)快，這種操作(zuò)往往被忽略或是在裝卸貨後僅做(zuò)象征性的試驗。

3、   壓力釋放系統

壓力釋放是一種超壓保護，一般由壓力釋放閥、透氣桅及其連接的管路組成。存在主要缺陷表現為(wèi)：

 （1）、壓力釋放閥的最大(dà)允許調定值（MARVS）沒有(yǒu)标明(míng)，閥蓋處鉛封破壞，閥體(tǐ)鏽蝕嚴重并有(yǒu)漏氣；

（2）、壓力釋放閥與貨物艙室之間(jiān)裝有(yǒu)截止閥；

（3）、透氣桅頂部防火(huǒ)網鏽蝕或破損，透氣管路積水(shuǐ)嚴重。

4、   安全檢測報警系統

安全檢測報警系統是液化氣船(chuán)上(shàng)的重要探測設備，其故障往往直接導緻無法取得(de)相應的參數(shù)并進行(xíng)适時(shí)監測報警。常見的缺陷有(yǒu)：

船(chuán) 員不熟悉系統的操作(zuò)或一無所知。這在國內(nèi)航行(xíng)的LPG船(chuán)上(shàng)尤為(wèi)常見。造成這種情況的主要原因是：船(chuán)舶系從國外買進的二手船(chuán)，再加上(shàng)公司對安全管理(lǐ)不夠重 視(shì)，船(chuán)上(shàng)資料短(duǎn)缺，緻使船(chuán)員無法完全了解系統的工作(zuò)原理(lǐ)和(hé)設備的工作(zuò)情況；船(chuán)員素質較差，對系統不夠重視(shì)或看不懂系統的英文說明(míng)書(shū)。壓力表、溫度表管線鏽 蝕嚴重，儀表不能正确指示，防護玻璃有(yǒu)破損。可(kě)燃氣體(tǐ)探測傳感器(qì)故障，部分報警功能失效等。

5、   消防系統

液 化氣船(chuán)一般在貨物區(qū)域配置消防水(shuǐ)系統、水(shuǐ)霧系統、化學幹粉系統，在機艙、鍋爐艙等設置固定的二氧化碳滅火(huǒ)系統。常見的缺陷主要有(yǒu)消甲闆消防箱破損、消防栓 鏽死；應急消防泵不能啓動、不能出水(shuǐ)或壓力偏低(dī)，消防總管鏽蝕嚴重或有(yǒu)穿孔；水(shuǐ)霧系統的排量不能滿足規則要求，水(shuǐ)管鏽穿、水(shuǐ)霧噴嘴堵塞；貨物區(qū)域之外水(shuǐ)霧 總管和(hé)消防總管之間(jiān)無截止閥或閥鏽死；幹粉間(jiān)無操作(zuò)說明(míng)，幹粉無檢驗報告；幹粉管路鏽蝕嚴重，噴粉槍不能上(shàng)下左右回轉，手持噴粉軟管未正确盤繞，手持噴嘴 開(kāi)關鏽死。氮氣驅動瓶無氣壓或壓力不足等。

6、   人(rén)員保護

液 化氣船(chuán)上(shàng)必須配備足夠的人(rén)員安全保護裝置。但(dàn)在實際情況下，由于這些(xiē)設備有(yǒu)的都是在應急的時(shí)候才能用到，公司和(hé)船(chuán)舶對此往往疏忽管理(lǐ)，主要存在的問題有(yǒu)： 未按IGC規則要求配備，設備和(hé)裝置缺或存放不當；自給式壓縮空(kōng)氣呼吸器(qì)漏氣，備用鋼瓶數(shù)量不足；過濾式防毒面具不适合于船(chuán)舶适裝證書(shū)上(shàng)所載明(míng)的所有(yǒu)貨 物；甲闆眼睛沖洗裝置開(kāi)關、管路鏽蝕，設備無适當标志(zhì)；急救設備和(hé)物品存放管理(lǐ)不當導緻設備、藥品短(duǎn)缺或失效、船(chuán)員不會(huì)使用氧氣複蘇機，未按規定進行(xíng)每三 個(gè)月一次的醫(yī)療救助演習等。

7、   船(chuán)員實際操作(zuò)方面

船(chuán)員素質是船(chuán)舶安全營運的非常重要一個(gè)環節。但(dàn)通(tōng)過我們安全檢查中對船(chuán)員的操作(zuò)性檢查，目前我國液化氣船(chuán)船(chuán)員情況卻不盡人(rén)意，主要表現在：

思想上(shàng)麻痹大(dà)意。有(yǒu)些(xiē)船(chuán)員認為(wèi)液化氣船(chuán)舶比其他液貨船(chuán)安全得(de)多(duō)，往往抱有(yǒu)僥幸心理(lǐ)，因此忽視(shì)安全制(zhì)度的有(yǒu)效執行(xíng)，如船(chuán)員房(fáng)間(jiān)電(diàn)源線私拉亂接現象相當嚴重，吸煙、明(míng)火(huǒ)制(zhì)度未認真執行(xíng)等；

設備操作(zuò)不熟練。盡管船(chuán)員都經過液化氣特殊培訓，但(dàn)由于相當一部分船(chuán)員學習目的不明(míng)确，隻為(wèi)應付考試而學習，工作(zuò)中也不思進取，緻使檢查中手忙腳亂。這樣就存在嚴重的安全隐患。

二、嚴格安全監管,保障液化氣運輸安全

為(wèi) 切實提高(gāo)液化氣船(chuán)舶的技(jì)術(shù)狀況，消除安全隐患，減少(shǎo)安全事故的發生(shēng)，甯波海事局以打造“優質服務”、“有(yǒu)效監管”和(hé)“規範管理(lǐ)”三個(gè)品牌為(wèi)着力點，深入推 進“打造責任鏈，編織安全網”系統工程建設。對到港液化氣船(chuán)立足現場(chǎng)，強化監管，從公司管理(lǐ)，船(chuán)舶自身狀況，船(chuán)員操作(zuò)與人(rén)員保護，船(chuán)舶與碼頭作(zuò)業協調性， 船(chuán)岸界面安全措施落實等方面加強監督，以進一步規範管理(lǐ)，提升到港液化氣船(chuán)的海事監管能力與水(shuǐ)平。圍繞“重點船(chuán)舶、重點水(shuǐ)域、重點時(shí)段、重點環節”組織開(kāi)展專項水(shuǐ)上(shàng)安全監管工作(zuò)，确保特殊時(shí)期液化氣船(chuán)舶航行(xíng)安全。

1、強化公司體(tǐ)系管理(lǐ),提升公司管理(lǐ)能力

當前，人(rén)為(wèi)因素和(hé)管理(lǐ)不善是航運安全的主要問題，加強液化氣船(chuán)公司的管理(lǐ)，形成符合現代企業要求的完善的安全管理(lǐ)機制(zhì)是解決液化氣運輸業安全隐患的一個(gè)重要手段。目 前，國內(nèi)LPG船(chuán)公司都已強制(zhì)實施NSM體(tǐ)系，體(tǐ)系的有(yǒu)效運行(xíng)是規範公司運作(zuò)的最有(yǒu)效措施。但(dàn)在檢查中我們發現目前在NSM體(tǐ)系的運行(xíng)中出現“二張皮”的 現象非常嚴重，究其原因，由于實施NSM體(tǐ)系要付出較大(dà)的成本，小(xiǎo)型LPG公司難以承擔，也不願意承擔，造成有(yǒu)些(xiē)船(chuán)公司在運行(xíng)體(tǐ)系時(shí)，說一套，做(zuò)一套，應 付了事。更有(yǒu)甚者有(yǒu)些(xiē)船(chuán)公司還(hái)在無足夠能力代管其它液化氣船(chuán)的情況下，出于利益目的，盲目降低(dī)挂靠代管費用，吸引個(gè)體(tǐ)、私營船(chuán)舶來(lái)挂靠，但(dàn)實際上(shàng)對這些(xiē)挂 靠船(chuán)舶管理(lǐ)嚴重不到位，任其發展，必然引發許多(duō)安全隐患。因此，甯波海事局在現場(chǎng)監督檢查時(shí)，把事故多(duō)，缺陷多(duō)船(chuán)舶所屬的船(chuán)公司作(zuò)為(wèi)重點監督對象，對該類公司所屬船(chuán)舶重點檢查體(tǐ)系文件的有(yǒu)效落實，突出源頭管理(lǐ)，強化公司責任，并對NSM的檢查不合格者采取嚴厲的措施。

2、強化信用分級監管,提升海事監管效率

船(chuán) 舶信用評定與分級監管制(zhì)度是我局在2004年提出一種新的海事監管模式,到目前為(wèi)止,已在多(duō)個(gè)海事局之間(jiān)各個(gè)層面得(de)到落實與推廣,并且發揮了積極作(zuò)用。為(wèi) 進一步加強液化氣船(chuán)舶作(zuò)業安全管理(lǐ)，我局運用信用監管機制(zhì)，對液化氣船(chuán)舶、公司實施信用分級監管、區(qū)别對待，激勵和(hé)扶持遵章守法、安全信用可(kě)靠者，防止和(hé) 打擊違章違法、安全信用惡劣者，促進液化氣船(chuán)舶公司主動履行(xíng)安全生(shēng)産主體(tǐ)責任。如轄區(qū)一家(jiā)液化氣船(chuán)公司與2艘液化氣船(chuán)在我局的指導下，近幾年連續被評為(wèi)A 級公司與A級船(chuán)舶，公司的市場(chǎng)信譽度得(de)到不斷提升，船(chuán)舶在安檢、簽證及海事監管得(de)到許多(duō)便利。今後我局還(hái)将與銀行(xíng)、保險、碼頭、貨主等相關單位建立合作(zuò)模 式，實現信息共享、共用，進一步發揮信用管理(lǐ)機制(zhì)的作(zuò)用。

3、強化老舊(jiù)船(chuán)舶管理(lǐ)、提升海事監管針對性

據統計(jì)，當前發生(shēng)事故船(chuán)舶67%為(wèi)老舊(jiù)運輸船(chuán)舶，而我國現有(yǒu)液化氣船(chuán)大(dà)多(duō)是日本八、九十年代建造的二手船(chuán)，更有(yǒu)個(gè)别船(chuán)舶是七十年代未建造的老舊(jiù)船(chuán)舶，存在船(chuán)齡長、技(jì)術(shù)設備差，抗禦風險能力差，事故隐患多(duō)等現象。

針 對到港液化氣船(chuán)現狀，我局建立了首次到港船(chuán)舶必查制(zhì)度，即對第一次到甯波海事局轄區(qū)的船(chuán)舶實施全面嚴格的安全檢查。同時(shí)，在日常管理(lǐ)中适當加大(dà)對老舊(jiù)船(chuán)舶 的檢查頻率、深度與廣度，不定時(shí)開(kāi)展老舊(jiù)液貨船(chuán)、四客一危船(chuán)舶專項整治活動，以切實提高(gāo)船(chuán)舶技(jì)術(shù)水(shuǐ)平,保障水(shuǐ)路液化氣運輸安全,打擊淘汰一部分低(dī)質量船(chuán) 舶，不斷優化水(shuǐ)路運力結構。

4、強化船(chuán)員技(jì)能培訓，提升船(chuán)員綜合能力

船(chuán) 員的素質、能力與水(shuǐ)平決定了船(chuán)舶的安全狀況。由于前幾年航運市場(chǎng)的非常規發展造成國內(nèi)液化氣船(chuán)員的相對緊張，一部分原來(lái)C類轉成丙類、內(nèi)河(hé)轉成沿海、漁船(chuán) 轉貨船(chuán)的船(chuán)員陸續充實到液化氣船(chuán)舶運輸當中，這部分船(chuán)員工作(zuò)責任心不強，缺少(shǎo)專業訓練，對液化氣船(chuán)的船(chuán)舶結構、貨物裝卸不熟悉。我局在安全檢查中重點開(kāi)展 對液化氣船(chuán)員的操作(zuò)性檢查，重視(shì)船(chuán)員的培訓與演習，通(tōng)過操作(zuò)性檢查，确保船(chuán)員對液化氣船(chuán)特有(yǒu)的一些(xiē)關鍵性設備的掌握與熟悉，一經發現與船(chuán)員有(yǒu)關的重大(dà)缺 陷，對直接責任人(rén)和(hé)間(jiān)接責任人(rén)采取相應扣分處理(lǐ)，對于一些(xiē)嚴重不适任船(chuán)員則要求強制(zhì)培訓與學習，以促進船(chuán)員隊伍良性循環發展。

5、強化應急預案建設，提升事故應急處理(lǐ)能力

液 化氣具有(yǒu)易燃易爆的特性，無論是裝卸過程中的操作(zuò)失誤，還(hái)是其他意外洩漏，都會(huì)造成不堪設想的後果，所以我局曆來(lái)重視(shì)制(zhì)定相應的應急預案，完善事故應急程 序和(hé)相應的技(jì)術(shù)标準，并對各種應急情況的指揮和(hé)反應措施做(zuò)出具體(tǐ)規定。日常管理(lǐ)中，我局要求液化氣碼頭管理(lǐ)部門(mén)制(zhì)定應急預案，并将應急預案、應急設備和(hé)器(qì) 材報配置情況上(shàng)報我局備案，根據應急預案要求定期組織人(rén)員進行(xíng)培訓和(hé)演練；督促作(zuò)業船(chuán)舶按照船(chuán)舶應急計(jì)劃組織船(chuán)員進行(xíng)定期演練，船(chuán)舶和(hé)碼頭部門(mén)進行(xíng)協同演 練。裝卸貨作(zuò)業期間(jiān)，一旦船(chuán)舶發生(shēng)事故或貨物系統出現異常情況，應立即報告我局相關部門(mén)，同時(shí)，碼頭應當積極采取有(yǒu)效措施，最大(dà)限度的減輕事故損害。

6、強化相關各方合作(zuò)，探索新型船(chuán)舶檢查機制(zhì)

建 立碼頭單位對船(chuán)舶的檢查認可(kě)制(zhì)，推廣碼頭相關單位的互動協作(zuò)機制(zhì)，從船(chuán)岸界面的共同安全角度考慮，把好靠泊裝卸第一關。如對轄區(qū)部分安全生(shēng)産規章制(zhì)度完 善，設施設備先進，作(zuò)業人(rén)員安全意識與水(shuǐ)平較高(gāo)的碼頭，甯波海事局相關部門(mén)進行(xíng)審核、評估後可(kě)授權碼頭單位對作(zuò)業船(chuán)舶實施檢查，并對檢查結果予以認可(kě)，給 予相應海事管理(lǐ)便利。此種檢查模式有(yǒu)效彌補了海事監管力量的不足，充分調動了各相關單位的積極性，為(wèi)海事部門(mén)提供24小(xiǎo)時(shí)的現場(chǎng)監控信息，進一步落實了船(chuán) 舶安全作(zuò)業保障能力。

三、推行(xíng)優質服務,幫扶企業共渡難關

海事的社會(huì)管理(lǐ)和(hé)公共服務職能決定了海事工作(zuò)的服務屬性，在金融危機肆虐和(hé)航運經濟低(dī)迷的大(dà)背景下，海事服務職能的重要性更顯突出。甯波海事局以“三個(gè)服務”理(lǐ)念為(wèi)指引，傾力打造優質服務品牌，深入實踐“三個(gè)服務”舉措，貫徹執行(xíng)金融危機下的多(duō)項便民措施，優化工作(zuò)流程，創新服務載體(tǐ)，豐富服務內(nèi)涵，提升服務質量，，幫助航運企業共渡難關。在确保船(chuán)舶安全适航的前提下，盡一切可(kě)能為(wèi)船(chuán)方和(hé)船(chuán)舶代理(lǐ)提供優質服務，推行(xíng)“四優服務”舉措，實行(xíng)船(chuán)舶進出港區(qū)全程護航、進出港簽證“24小(xiǎo)時(shí)服務制(zhì)”、安全檢查實行(xíng)“安檢預約制(zhì)度和(hé)24小(xiǎo)時(shí)船(chuán)舶安檢與複查制(zhì)度”。

1、優化信息技(jì)術(shù)運用，提高(gāo)海事服務水(shuǐ)平

部 10号令頒布後，海事管理(lǐ)機構取消了監裝監卸制(zhì)度，為(wèi)了全面、準确掌握液化氣船(chuán)在港動态與作(zuò)業過程，我局利用CCTV監控系統、VTS交管中心、AIS數(shù) 據系統等先進信息技(jì)術(shù)建立了動靜态有(yǒu)機結合、水(shuǐ)陸兩路全程跟蹤的安全監控體(tǐ)系，主動做(zuò)好安全信息服務。我局相關部門(mén)及時(shí)對LNG船(chuán)舶靠泊碼頭附近海域通(tōng)航 環境和(hé)條件進行(xíng)細緻分析，對航道(dào)進行(xíng)風險分析，在惡劣氣候條件下，加強信息通(tōng)報，增加巡邏力量，指導船(chuán)舶安全錨泊、值守，并及時(shí)互通(tōng)動态信息。利用船(chuán)舶報 告系統，在船(chuán)舶交通(tōng)管理(lǐ)中心控制(zhì)水(shuǐ)域，由交通(tōng)管理(lǐ)中心進行(xíng)标注和(hé)跟蹤；對LNG船(chuán)舶實行(xíng)全程交通(tōng)組織，充分發揮海事管理(lǐ)資源作(zuò)用，有(yǒu)效提高(gāo)對水(shuǐ)域的監控能 力。

2、優化海事技(jì)術(shù)指導與教育方式，提高(gāo)人(rén)性化管理(lǐ)水(shuǐ)平

為(wèi) 有(yǒu)效應對金融危機，幫助航運企業克服困難，甯波海事局在日常監管中突出技(jì)術(shù)指導，區(qū)别對待現有(yǒu)船(chuán)與新造船(chuán)、沿海船(chuán)舶與遠洋船(chuán)舶，對安檢中發現的缺陷，根據 船(chuán)期、航行(xíng)區(qū)域、修理(lǐ)計(jì)劃落實整改期限。從2009年1月1日起，我局對現場(chǎng)發現的海事違法行(xíng)為(wèi)輕微并及時(shí)糾正，沒有(yǒu)造成危害後果，且一年內(nèi)無同類違法行(xíng) 為(wèi)的船(chuán)舶所有(yǒu)人(rén)、經營人(rén)及船(chuán)舶，可(kě)不予行(xíng)政處罰，執法人(rén)員将填寫并送達《輕微違法行(xíng)為(wèi)警告單》，告知相對人(rén)其存在的違法事實、行(xíng)為(wèi)性質、所違反的法律條 款、相關告誡，并盡可(kě)能不影(yǐng)響船(chuán)期。

3、優化24小(xiǎo)時(shí)簽證制(zhì)度，提高(gāo)海事工作(zuò)主動性

我 局在嚴格監管的同時(shí)，也重視(shì)信息服務工作(zuò)，全局轄區(qū)共有(yǒu)XX個(gè)簽證站(zhàn)點，其中XX個(gè)實施了“365+24”運轉模式，即各簽證站(zhàn)點一年工作(zuò)365天，每天 工作(zuò)24小(xiǎo)時(shí)。各檢查單位通(tōng)過學習、貫徹上(shàng)級管理(lǐ)要求，收集、跟蹤轄區(qū)內(nèi)安全生(shēng)産信息，準确掌握轄區(qū)航運企業、碼頭、船(chuán)舶經濟運行(xíng)狀況，通(tōng)過簽證、安檢、 巡邏檢查多(duō)種途經把最新的安全管理(lǐ)信息迅速、及時(shí)告知各航運公司與船(chuán)舶，不斷地增強了我局海事工作(zuò)的系統性、預見性和(hé)主動性。

4、優化生(shēng)産作(zuò)業單位合作(zuò)，提高(gāo)裝卸貨效率

碼 頭作(zuò)業是船(chuán)舶生(shēng)産、安全的重要環節，在日常工作(zuò)中我局積極主動走訪相關作(zuò)業單位，加強與港口管理(lǐ)部門(mén)的聯系溝通(tōng)，以創建“安全暢通(tōng)文明(míng)”航區(qū)為(wèi)載體(tǐ)，深入 推進“打造責任鏈，編織安全網”系統工程建設，建立信息互通(tōng)機制(zhì)，保證船(chuán)舶獲得(de)及時(shí)裝卸貨，最大(dà)限度地支持航運生(shēng)産。如一些(xiē)老舊(jiù)船(chuán)舶、首次到港船(chuán)在非正常 工作(zuò)時(shí)間(jiān)靠泊碼頭，我局各檢查單位在确認相關信息後，及時(shí)、主動打電(diàn)話(huà)給作(zuò)業單位，同意先裝卸貨物，再實施檢查，以保證船(chuán)舶的有(yǒu)效運轉。

5、優化先進選船(chuán)手段，提高(gāo)安檢服務意識

甯 波海事局在國際金融危機背景下，主動與甯波港集團有(yǒu)限公司等單位合作(zuò)，積極探索先進的選船(chuán)機制(zhì)，整合現有(yǒu)的選船(chuán)信息資源和(hé)手段，構建了信息共享平台，實現 了實時(shí)、直觀的船(chuán)舶動态數(shù)據獲得(de)。甯波海事局運用動态船(chuán)期信息軟件CBOS系統，可(kě)對到港船(chuán)舶的實時(shí)動态進行(xíng)查詢，直觀了解船(chuán)舶所靠泊作(zuò)業的碼頭位置、靠 離泊狀态，有(yǒu)效保證了監督檢查的針對性、有(yǒu)效性和(hé)合理(lǐ)性。在獲得(de)了船(chuán)舶動态數(shù)據之後，檢查單位告知港務作(zuò)業部門(mén)，以方便進行(xíng)調度安排，為(wèi)船(chuán)方争取了更多(duō)的 受檢及糾正缺陷時(shí)間(jiān)。

6、優化安檢制(zhì)度  提高(gāo)檢查與複查服務能力

    為(wèi)方便主動申請(qǐng)安檢的船(chuán)舶以及船(chuán)舶代理(lǐ)能夠及時(shí)獲知船(chuán)舶是否會(huì)被接受安檢、以及何時(shí)安檢的回複，甯波海事局積極履行(xíng)安檢預約制(zhì)度。

該制(zhì)度的執行(xíng)使船(chuán)方得(de)以及時(shí)對安檢中可(kě)能檢查的項目進行(xíng)自查，避免了由于臨時(shí)故障、操作(zuò)不熟練等原因而造成的不必要缺陷及滞留。同時(shí)，為(wèi)了保障安檢預約制(zhì)度的執行(xíng)力度，各檢查單位每天至少(shǎo)安排一名內(nèi)部安檢員作(zuò)為(wèi)值班人(rén)員接受安檢預約，節假日均有(yǒu)一組人(rén)員保持24小(xiǎo)時(shí)值班待命狀态，對老舊(jiù)船(chuán)舶、首次到港船(chuán)舶、重點跟蹤船(chuán)舶均能及時(shí)安排人(rén)員上(shàng)船(chuán)進行(xíng)安全檢查和(hé)複查。