港口深水(shuǐ)岸線使用實行(xíng)三級審批程序
交通(tōng)運輸部與國家(jiā)發改委共同制(zhì)定的《港口岸線使用審批管理(lǐ)辦法》将于7月1日起實施。屆時(shí)，港口深水(shuǐ)岸線使用将實行(xíng)“地方受理(lǐ)、省級審核、中央審批”的三級審批程序，批準之日起兩年內(nèi)必須開(kāi)工建設，一次許可(kě)期限最高(gāo)為(wèi)50年。
港口岸線審批作(zuò)為(wèi)一項涉及資源使用的行(xíng)政許可(kě)，在2004年頒布實施的《港口法》中有(yǒu)明(míng)确規定，這是中央政府對港口建設進行(xíng)宏觀調控、對港口規劃實施監督管理(lǐ)的重要手段。《港口岸線使用審批管理(lǐ)辦法》規範了港口岸線使用的審批範圍、程序、內(nèi)容和(hé)形式，有(yǒu)利于保證港口岸線深水(shuǐ)深用、節約高(gāo)效、合理(lǐ)利用、有(yǒu)序開(kāi)發。
根據規定，對使用港口深水(shuǐ)岸線的建設項目，港口所在地港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)收到申請(qǐng)後進行(xíng)現場(chǎng)核查，核實申請(qǐng)材料後轉報至省級港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)。省級港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)收到申請(qǐng)材料後組織專家(jiā)評審，并征求省級發展改革部門(mén)意見，提出初審意見，連同申請(qǐng)材料報交通(tōng)運輸部。交通(tōng)運輸部收到申請(qǐng)材料和(hé)初審意見後，進行(xíng)審查，會(huì)同國家(jiā)發改委作(zuò)出批準或者不予批準的決定。對國務院或者國家(jiā)發改委批準、核準的港口建設項目和(hé)其他建設項目，不再另行(xíng)辦理(lǐ)使用港口岸線的審批手續，但(dàn)港口建設項目須由交通(tōng)運輸部提出岸線使用行(xíng)業審查意見，其他建設項目須向交通(tōng)運輸部征求岸線使用意見。
（來(lái)源：中國交通(tōng)報 記者/劉興增）
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港口岸線使用審批管理(lǐ)辦法
中華人(rén)民共和(hé)國交通(tōng)運輸部 國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)令 2012年第6号 2012年06月06日
《港口岸線使用審批管理(lǐ)辦法》已經交通(tōng)運輸部2011年第12次部務會(huì)議審議通(tōng)過，現予公布，自2012年7月1日起施行(xíng)。
交通(tōng)運輸部部長 李盛霖
國家(jiā)發展和(hé)改革委員會(huì)主任 張平
二○一二年五月二十二日
港口岸線使用審批管理(lǐ)辦法
第一條為(wèi)了規範港口岸線使用審批管理(lǐ)，保障港口岸線資源的合理(lǐ)開(kāi)發與利用，保護當事人(rén)的合法權益，根據《中華人(rén)民共和(hé)國港口法》和(hé)有(yǒu)關法律、法規，制(zhì)定本辦法。
第二條在港口總體(tǐ)規劃區(qū)內(nèi)建設碼頭等港口設施使用港口岸線，應當按照本辦法開(kāi)展岸線使用審批。
第三條港口岸線的開(kāi)發利用應當符合港口規劃，堅持深水(shuǐ)深用、節約高(gāo)效、合理(lǐ)利用、有(yǒu)序開(kāi)發的原則。
第四條交通(tōng)運輸部主管全國的港口岸線工作(zuò)，會(huì)同國家(jiā)發展改革委具體(tǐ)實施對港口深水(shuǐ)岸線的使用審批工作(zuò)。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)按照本辦法和(hé)省級人(rén)民政府規定的職責，具體(tǐ)實施港口岸線使用審批的相關工作(zuò)。
第五條本辦法所稱港口岸線，含維持港口設施正常運營所需的相關水(shuǐ)域和(hé)陸域。
港口岸線分為(wèi)港口深水(shuǐ)岸線和(hé)非深水(shuǐ)岸線。港口深水(shuǐ)岸線和(hé)非深水(shuǐ)岸線劃分标準及範圍由交通(tōng)運輸部另行(xíng)制(zhì)定并公布。
第六條需要使用港口岸線的建設項目，應當在報送項目申請(qǐng)報告或者可(kě)行(xíng)性研究報告前，向港口所在地港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)提出港口岸線使用申請(qǐng)，申請(qǐng)材料包括：
（一）港口岸線使用申請(qǐng)表；
（二）申請(qǐng)人(rén)情況及相關證明(míng)材料；
（三）建設項目工程可(kě)行(xíng)性研究報告或者項目申請(qǐng)報告；
（四）海事、航道(dào)部門(mén)關于建設項目的意見；
（五）法律、法規規定的其他材料。
前款規定的港口岸線使用申請(qǐng)表樣式，由交通(tōng)運輸部統一規定。
第七條港口所在地港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)收到申請(qǐng)材料後，對申請(qǐng)材料符合法定形式的，應當當場(chǎng)受理(lǐ)；對申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五個(gè)工作(zuò)日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人(rén)需要補正的全部內(nèi)容。
第八條使用港口深水(shuǐ)岸線的，港口所在地港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)收到申請(qǐng)後，應當對申請(qǐng)使用的岸線進行(xíng)現場(chǎng)核查，核實申請(qǐng)材料，轉報至省級港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)。
省級港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)收到港口岸線使用申請(qǐng)材料後，應當組織專家(jiā)評審，并征求省級發展改革部門(mén)意見後，提出初審意見，連同申請(qǐng)材料報交通(tōng)運輸部。
交通(tōng)運輸部收到申請(qǐng)材料和(hé)初審意見後，進行(xíng)審查，會(huì)同國家(jiā)發展改革委作(zuò)出批準或者不予批準的決定。
第九條申請(qǐng)使用港口深水(shuǐ)岸線的，港口所在地港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)和(hé)省級人(rén)民政府港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當在收到港口岸線使用申請(qǐng)材料後二十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成現場(chǎng)核查、初審和(hé)轉報工作(zuò)。
交通(tōng)運輸部應當在收到港口岸線使用申請(qǐng)材料後二十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)完成審查，并會(huì)同國家(jiā)發展改革委作(zuò)出審批決定。二十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)不能辦結的，經負責人(rén)批準，可(kě)以延長十個(gè)工作(zuò)日。
岸線使用專家(jiā)評審所需時(shí)間(jiān)不計(jì)算(suàn)在期限內(nèi)。
第十條港口岸線使用申請(qǐng)審查、專家(jiā)評審的主要內(nèi)容包括：
（一）建設項目是否符合産業政策和(hé)港口規劃；
（二）建設項目的必要性分析；
（三）工程可(kě)行(xíng)性研究報告或者項目申請(qǐng)報告提出的岸線使用方案是否符合國家(jiā)技(jì)術(shù)标準和(hé)規範；
（四）岸線使用方案的合理(lǐ)性分析；
（五）岸線使用方案是否滿足航道(dào)、通(tōng)航安全的相關要求；
（六）法律、法規和(hé)國家(jiā)規定的其他要求。
第十一條由國務院或者國家(jiā)發展改革委審批、核準的港口建設項目，向國家(jiā)發展改革委報送可(kě)行(xíng)性研究報告或者項目申請(qǐng)報告時(shí)，應當同時(shí)抄報交通(tōng)運輸部。交通(tōng)運輸部對港口建設項目提出行(xíng)業意見時(shí)，一并提出岸線使用意見。
由國務院或者國家(jiā)發展改革委審批、核準的其它建設項目，在港口總體(tǐ)規劃區(qū)內(nèi)建設港口設施，使用港口深水(shuǐ)岸線的，國家(jiā)發展改革委在審批、核準之前，征求交通(tōng)運輸部關于建設項目使用港口岸線的意見。
本條第一款、第二款所指建設項目，不再另行(xíng)辦理(lǐ)使用港口岸線的審批手續。
第十二條港口岸線使用審批機關審查決定批準港口岸線使用申請(qǐng)的，應當出具港口岸線使用批準文件。
審批機關決定不予批準使用港口岸線的，應當書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)，并且說明(míng)理(lǐ)由。
第十三條使用港口岸線的港口設施項目未取得(de)港口岸線使用批準文件或者交通(tōng)運輸部關于使用港口岸線的意見，不予批準港口設施項目初步設計(jì)和(hé)施工許可(kě)。
第十四條被批準使用港口深水(shuǐ)岸線的建設項目，應當在建設項目取得(de)審批、核準文件後的十個(gè)工作(zuò)日內(nèi)，持港口岸線使用批準文件和(hé)建設項目審批、核準文件向交通(tōng)運輸部領取港口岸線使用證。
港口岸線使用證應當包括以下內(nèi)容：
（一）岸線使用人(rén)；
（二）項目主要建設內(nèi)容；
（三）岸線的範圍和(hé)用途；
（四）有(yǒu)效期限；
（五）其它事項與要求。
本條所指港口岸線使用證由交通(tōng)運輸部統一制(zhì)定。
第十五條港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當及時(shí)在相關政府網站(zhàn)發布港口岸線使用批準情況的信息。
第十六條批準使用港口岸線的建設項目，應當在取得(de)岸線批準文件之日起兩年內(nèi)開(kāi)工建設。逾期未開(kāi)工建設，批準文件失效，已經領取港口岸線使用證的應當予以注銷。
批準文件失效後，如繼續建設該項目需要使用港口岸線，應當重新辦理(lǐ)港口岸線使用審批手續。
第十七條港口岸線使用證的有(yǒu)效期不超過五十年。超過期限繼續使用的，港口岸線使用人(rén)應當在期限屆滿三個(gè)月前向原批準機關提出申請(qǐng)。
第十八條批準使用港口岸線或者取得(de)港口岸線使用證後，如因企業更名或者控股權轉移導緻岸線實際使用人(rén)發生(shēng)改變，或者改變批準的岸線用途，應當按照本辦法規定的程序報原批準機關審批。
第十九條有(yǒu)下列情形之一的，港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)應當依法辦理(lǐ)港口岸線使用證的注銷手續：
（一）有(yǒu)效期屆滿未延期的；
（二）項目法人(rén)依法終止，不再使用港口岸線的；
（三）因港口規劃調整，建設項目所使用的岸線不再作(zuò)為(wèi)港口岸線的。
第二十條港口岸線使用審批機關及其工作(zuò)人(rén)員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有(yǒu)關行(xíng)政主管部門(mén)予以行(xíng)政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條港口岸線使用申請(qǐng)人(rén)隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請(qǐng)岸線使用許可(kě)的，不予受理(lǐ)或者不予許可(kě)。港口岸線申請(qǐng)人(rén)以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)港口岸線使用許可(kě)的，應當予以撤銷。
第二十二條未按本辦法規定取得(de)使用港口岸線的批準，擅自使用岸線的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府或者港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依照《港口法》第四十五條的規定予以處罰。
第二十三條本辦法自2012年7月1日起施行(xíng)。
