關于印發《船(chuán)舶油污損害賠償基金征收使用管理(lǐ)辦法》的通(tōng)知
财綜〔2012〕33号
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市财政廳（局）、交通(tōng)運輸廳（局、委），交通(tōng)運輸部海事局：
為(wèi)保護我國海洋環境，促進海洋運輸業持續健康發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國海洋環境保護法》、《防治船(chuán)舶污染海洋環境管理(lǐ)條例》的有(yǒu)關規定，經國務院批準，财政部、交通(tōng)運輸部聯合制(zhì)定了《船(chuán)舶油污損害賠償基金征收使用管理(lǐ)辦法》。現印發你(nǐ)們，請(qǐng)遵照執行(xíng)。
附件：船(chuán)舶油污損害賠償基金征收使用管理(lǐ)辦法
财政部 交通(tōng)運輸部
二○一二年五月十一日
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附件：船(chuán)舶油污損害賠償基金征收使用管理(lǐ)辦法
第一章 總 則
第一條 為(wèi)保護我國海洋環境，促進海洋運輸業持續健康發展，根據《中華人(rén)民共和(hé)國海洋環境保護法》、《防治船(chuán)舶污染海洋環境管理(lǐ)條例》的有(yǒu)關規定，參照國際通(tōng)行(xíng)做(zuò)法，制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法适用于在中華人(rén)民共和(hé)國管轄水(shuǐ)域內(nèi)接收從海上(shàng)運輸持久性油類物質的貨物所有(yǒu)人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)，以及船(chuán)舶油污損害賠償基金的征收、使用、管理(lǐ)、監督部門(mén)和(hé)單位。
第三條 船(chuán)舶油污損害賠償基金納入政府性基金管理(lǐ)，收入全額上(shàng)繳中央國庫，實行(xíng)專款專用。
第四條 船(chuán)舶油污損害賠償基金征收、繳納、使用和(hé)管理(lǐ)，應當接受财政、審計(jì)部門(mén)的監督檢查。
第二章 征 收
第五條 凡在中華人(rén)民共和(hé)國管轄水(shuǐ)域內(nèi)接收從海上(shàng)運輸持久性油類物質（包括原油、燃料油、重柴油、潤滑油等持久性烴類礦物油）的貨物所有(yǒu)人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)，應當按照本辦法規定繳納船(chuán)舶油污損害賠償基金。
第六條 船(chuán)舶油污損害賠償基金征收标準為(wèi)每噸持久性油類物質0.3元。财政部可(kě)依據船(chuán)舶油污損害賠償需求、持久性油類物質的貨物到港量以及積累的船(chuán)舶油污損害賠償基金規模等因素，并充分考慮貨物所有(yǒu)人(rén)的承受能力，會(huì)同交通(tōng)運輸部确定、調整征收标準或者暫停征收。
第七條 船(chuán)舶油污損害賠償基金由交通(tōng)運輸部所屬海事管理(lǐ)機構（以下簡稱海事管理(lǐ)機構）向貨物所有(yǒu)人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)征收。
第八條 貨物所有(yǒu)人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)應當在向海事管理(lǐ)機構辦理(lǐ)污染危害性貨物申報時(shí)，按照船(chuán)舶卸載持久性油類物質的數(shù)量及相關征收标準，将船(chuán)舶油污損害賠償基金及時(shí)足額繳入所在地海事管理(lǐ)機構經批準的相關銀行(xíng)賬戶。
第九條 對于在中華人(rén)民共和(hé)國管轄水(shuǐ)域內(nèi)接收從海上(shàng)運輸的非持久性油類物質，以及在中華人(rén)民共和(hé)國管轄水(shuǐ)域內(nèi)過境運輸持久性油類物質，不征收船(chuán)舶油污損害賠償基金。對于在中國境內(nèi)的同一貨物所有(yǒu)人(rén)接收中轉運輸的持久性油類物質，隻征收一次船(chuán)舶油污損害賠償基金。
第十條 海事管理(lǐ)機構征收船(chuán)舶油污損害賠償基金，應當向貨物所有(yǒu)人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)出具财政部統一監制(zhì)的财政票(piào)據。
第十一條 海事管理(lǐ)機構應當在收到船(chuán)舶油污損害賠償基金的當日，将船(chuán)舶油污損害賠償基金收入全額就地上(shàng)繳中央國庫。繳庫時(shí)使用“一般繳款書(shū)”，在“财政機關”欄目填寫“财政部”，在“預算(suàn)級次”欄目填寫“中央級”，在“收款國庫”欄目填寫實際收納款項的國庫名稱，預算(suàn)科目列《政府收支分類科目》第103類“非稅收入”，第01款“政府性基金收入”，第71項“船(chuán)舶油污損害賠償基金收入”。交通(tōng)運輸部實施非稅收入收繳管理(lǐ)制(zhì)度改革後，船(chuán)舶油污損害賠償基金的收入收繳方式按照改革後的有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第十二條 除國務院外，任何地方、部門(mén)和(hé)單位不得(de)改變船(chuán)舶油污損害賠償基金的征收對象和(hé)征收範圍。
第十三條 貨物所有(yǒu)人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)按照本辦法規定繳納船(chuán)舶油污損害賠償基金從成本費用中列支。
第三章 使 用
第十四條 船(chuán)舶油污損害賠償基金應當遵循專款專用的原則，年末結餘可(kě)結轉下年度安排使用。
第十五條 船(chuán)舶油污損害賠償基金用于以下油污損害及相關費用的賠償、補償：
（一）同一事故造成的船(chuán)舶油污損害賠償總額超過法定船(chuán)舶所有(yǒu)人(rén)油污損害賠償責任限額的；
（二）船(chuán)舶所有(yǒu)人(rén)依法免除賠償責任的；
（三）船(chuán)舶所有(yǒu)人(rén)及其油污責任保險人(rén)或者财務保證人(rén)在财力上(shàng)不能履行(xíng)其部分或全部義務，或船(chuán)舶所有(yǒu)人(rén)及其油污責任保險人(rén)或者财務保證人(rén)被視(shì)為(wèi)不具備履行(xíng)其部分或全部義務的償付能力；
（四）無法找到造成污染船(chuán)舶的。
第十六條 下列情況，不得(de)從船(chuán)舶油污損害賠償基金中提供賠償或者補償：
（一）油污損害由戰争、敵對行(xíng)為(wèi)造成或者由政府用于非商業目的的船(chuán)舶、軍事船(chuán)舶、漁船(chuán)排放油類物質造成的；
（二）索賠人(rén)不能證明(míng)油污損害由船(chuán)舶造成的；
（三）因油污受害人(rén)過錯造成的全部或部分油污損害的。
第十七條 船(chuán)舶油污損害賠償基金按照申請(qǐng)時(shí)間(jiān)順序依次受理(lǐ)。其中，對同一事故的索賠按照下列範圍和(hé)順序賠償或補償：
（一）為(wèi)減少(shǎo)油污損害而采取的應急處置費用；
（二）控制(zhì)或清除污染所産生(shēng)的費用；
（三）對漁業、旅遊業等造成的直接經濟損失；
（四）已采取的恢複海洋生(shēng)态和(hé)天然漁業資源等措施所産生(shēng)的費用；
（五）船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)實施監視(shì)監測發生(shēng)的費用；
（六）經國務院批準的其他費用。
船(chuán)舶油污損害賠償基金不足以賠償或者補償前款規定的同一順序的損失或費用的，按比例受償。
第十八條 船(chuán)舶油污損害賠償基金對任一船(chuán)舶油污事故的賠償或補償金額不超過3000萬元人(rén)民币。
财政部可(kě)以依據船(chuán)舶油污事故賠償需求、累積的船(chuán)舶油污損害賠償基金規模等因素，會(huì)同交通(tōng)運輸部調整基金賠償限額。
第十九條 國家(jiā)設立由交通(tōng)運輸部、财政部、農業部、環境保護部、國家(jiā)海洋局、國家(jiā)旅遊局以及繳納船(chuán)舶油污損害賠償基金的主要石油貨主代表等組成的船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)，負責處理(lǐ)船(chuán)舶油污損害賠償基金的具體(tǐ)賠償或者補償事務。船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)應當制(zhì)定具體(tǐ)職責及工作(zuò)規程。
船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)下設秘書(shū)處，負責具體(tǐ)賠償、補償等日常事務，秘書(shū)處設在交通(tōng)運輸部海事局。
第二十條 在船(chuán)舶發生(shēng)油污事故後，凡符合賠償或者補償條件的單位和(hé)個(gè)人(rén)，可(kě)向船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)秘書(shū)處提出書(shū)面索賠申請(qǐng)。
第二十一條 單位和(hé)個(gè)人(rén)提出的油污損害索賠申請(qǐng)，必須符合法律、行(xíng)政法規及船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)相關規定，并遵循以下原則：
（一）索賠申請(qǐng)必須真實，不得(de)隐瞞或者捏造；
（二）索賠的任何費用和(hé)損失已經實際發生(shēng)；
（三）索賠所涉及的費用必須經确認是适當和(hé)合理(lǐ)的；
（四）索賠的費用、損失以及遭受的損害是由于污染引起的且與污染事故之間(jiān)有(yǒu)必然的直接因果關系；
（五）索賠的損失以及遭受的損害應當是可(kě)以量化的經濟損失；
（六）索賠的費用、損失以及遭受的損害必須提交相應的證明(míng)文件或者其他證據。
第二十二條 油污受害人(rén)申請(qǐng)從船(chuán)舶油污損害賠償基金中獲得(de)賠償或者補償的，應當在油污損害發生(shēng)之日起3年內(nèi)提出；在任何情況下，均應當在船(chuán)舶油污事故發生(shēng)之日起6年內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)不予受理(lǐ)。
第二十三條 船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)在受理(lǐ)索賠申請(qǐng)後，應當組織有(yǒu)關人(rén)員對索賠項目進行(xíng)調查核實，确定賠償或者補償的具體(tǐ)數(shù)額。對于符合賠償或者補償條件的，應當及時(shí)給予賠償或者補償。申請(qǐng)賠償或者補償的相關單位應當積極配合船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)開(kāi)展索賠調查核實工作(zuò)。
第二十四條 交通(tōng)運輸部應當按照政府性基金預算(suàn)管理(lǐ)的有(yǒu)關規定編制(zhì)船(chuán)舶油污損害賠償基金收支預算(suàn)，經船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)審議通(tōng)過後，報财政部審核。船(chuán)舶油污損害賠償基金支付按照财政國庫管理(lǐ)制(zhì)度的有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第二十五條 船(chuán)舶油污損害賠償基金支出按照規定填列《政府收支分類科目》第214類“交通(tōng)運輸”，第68款“船(chuán)舶油污損害賠償基金支出”下相關科目。
第二十六條 船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)在賠償或者補償範圍內(nèi)，可(kě)以代位行(xíng)使接受賠償或補償的單位、個(gè)人(rén)向相關污染損害責任人(rén)請(qǐng)求賠償的權利。
對于暫時(shí)無法認定船(chuán)舶污染損害責任人(rén)的，船(chuán)舶油污損害賠償基金管理(lǐ)委員會(huì)可(kě)以先行(xíng)給予賠償或者補償，一旦确定污染損害責任人(rén)時(shí)，再由相關責任人(rén)給予賠償，賠償金按有(yǒu)關規定上(shàng)繳中央國庫。
第二十七條 各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)單位應當嚴格按照規定使用船(chuán)舶油污損害賠償基金，不得(de)坐(zuò)收坐(zuò)支、截留、擠占、挪用船(chuán)舶油污損害賠償基金。
第四章 法律責任
第二十八條 在中華人(rén)民共和(hé)國管轄水(shuǐ)域內(nèi)接收從海上(shàng)運輸持久性油類物質的貨物所有(yǒu)人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)，不按照本辦法規定及時(shí)足額繳納船(chuán)舶油污損害賠償基金的，由海事管理(lǐ)機構督促貨物所有(yǒu)人(rén)或其代理(lǐ)人(rén)補繳應繳納的船(chuán)舶油污損害賠償基金；拒不繳納的，海事管理(lǐ)機構有(yǒu)權停止其接收的持久性油類物質貨物在中華人(rén)民共和(hé)國管轄水(shuǐ)域進行(xíng)裝卸、過駁作(zuò)業。對于未及時(shí)足額繳納船(chuán)舶油污損害賠償基金的，自應繳納之日起，按日加收未繳額萬分之五的滞納金，上(shàng)繳中央國庫，納入船(chuán)舶油污損害賠償基金一并核算(suàn)。
第二十九條 财政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市财政監察專員辦事處應當定期或不定期地開(kāi)展檢查，對海事管理(lǐ)機構不按規定征收、上(shàng)繳船(chuán)舶油污損害賠償基金，不按規定使用财政部統一監制(zhì)的财政票(piào)據，截留、擠占、挪用船(chuán)舶油污損害賠償基金的，要責令改正，并按照《财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分條例》、《違反行(xíng)政事業性收費和(hé)罰沒收入收支兩條線管理(lǐ)規定行(xíng)政處分暫行(xíng)規定》等有(yǒu)關法律法規進行(xíng)處理(lǐ)處罰。
第三十條 對于違反本辦法第二十七條規定行(xíng)為(wèi)的責任人(rén)員，依照《财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分條例》、《違反行(xíng)政事業性收費和(hé)罰沒收入收支兩條線管理(lǐ)規定行(xíng)政處分暫行(xíng)規定》以及國家(jiā)其他有(yǒu)關法律法規的規定，給予行(xíng)政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理(lǐ)。
第五章 附 則
第三十一條 本辦法自2012年7月1日起施行(xíng)。
第三十二條 本辦法由财政部會(huì)同交通(tōng)運輸部負責解釋。
第三十三條 本辦法的實施細則由交通(tōng)運輸部、财政部負責制(zhì)定。
（來(lái)源：中國政府網）
