關于修改《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)規定》的決定
中華人(rén)民共和(hé)國交通(tōng)運輸部令 2012年第3号 2012年05月15日
《關于修改〈內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)規定〉的決定》已于2012年2月21日經第2次部務會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自公布之日施行(xíng)。
部長 李盛霖
二○一二年三月十四日
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關于修改《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)規定》的決定
交通(tōng)運輸部決定将《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)規定》（交通(tōng)部令2006年第12号）第二十一條第(五)項修改為(wèi)：“對事故當事船(chuán)舶、浮動設施、有(yǒu)關設備以及人(rén)員的各類證書(shū)、文書(shū)、日志(zhì)、記錄簿等相關違法證據可(kě)以依法先行(xíng)登記保存；”
本決定自公布之日施行(xíng)。
《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)規定》根據本決定作(zuò)相應修正，重新公布。
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中華人(rén)民共和(hé)國內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)規定
（2006年12月4日交通(tōng)部發布根據2012年3月14日交通(tōng)運輸部《關于修改〈內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)規定〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條為(wèi)加強內(nèi)河(hé)交通(tōng)安全管理(lǐ)，規範內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)行(xíng)為(wèi)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國內(nèi)河(hé)交通(tōng)安全管理(lǐ)條例》，制(zhì)定本規定。
第二條本規定适用于船(chuán)舶、浮動設施在中華人(rén)民共和(hé)國內(nèi)河(hé)通(tōng)航水(shuǐ)域內(nèi)發生(shēng)的交通(tōng)事故的調查處理(lǐ)。但(dàn)是漁船(chuán)之間(jiān)、軍事船(chuán)舶之間(jiān)發生(shēng)的交通(tōng)事故以及漁船(chuán)、軍事船(chuán)舶單方交通(tōng)事故的調查處理(lǐ)不适用本規定。
第三條本規定所稱內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故是指船(chuán)舶、浮動設施在內(nèi)河(hé)通(tōng)航水(shuǐ)域內(nèi)航行(xíng)、停泊、作(zuò)業過程中發生(shēng)的下列事件：
(一)碰撞、觸碰或者浪損；
(二)觸礁或者擱淺；
(三)火(huǒ)災或者爆炸；
(四)沉沒(包括自沉)；
(五)影(yǐng)響适航性能的機件或者重要屬具的損壞或者滅失；
(六)其他引起财産損失或者人(rén)身傷亡的交通(tōng)事件。
第四條內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故的調查處理(lǐ)由各級海事管理(lǐ)機構負責實施。
第五條內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故按照人(rén)員傷亡和(hé)直接經濟損失情況，分為(wèi)小(xiǎo)事故、一般事故、大(dà)事故、重大(dà)事故和(hé)特大(dà)事故。小(xiǎo)事故、一般事故、大(dà)事故、重大(dà)事故的具體(tǐ)标準按照交通(tōng)部頒布的《水(shuǐ)上(shàng)交通(tōng)事故統計(jì)辦法》的有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第六條內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故的調查處理(lǐ)，應當遵守相關法律、行(xíng)政法規的規定。特大(dà)事故的具體(tǐ)标準和(hé)調查處理(lǐ)按照國務院有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第二章 報 告
第七條船(chuán)舶、浮動設施發生(shēng)內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故，必須立即采取一切有(yǒu)效手段向事故發生(shēng)地的海事管理(lǐ)機構報告。報告的主要內(nèi)容包括：船(chuán)舶、浮動設施的名稱，事故發生(shēng)的時(shí)間(jiān)和(hé)地點，事故發生(shēng)時(shí)水(shuǐ)域的水(shuǐ)文、氣象、通(tōng)航環境情況，船(chuán)舶、浮動設施的損害情況，船(chuán)員、旅客的傷亡情況，水(shuǐ)域環境的污染情況以及事故簡要經過等內(nèi)容。
海事管理(lǐ)機構接到事故報告後，應當做(zuò)好記錄。接到事故報告的海事管理(lǐ)機構不是事故發生(shēng)地的，應當及時(shí)通(tōng)知事故發生(shēng)地的海事管理(lǐ)機構，并告知當事人(rén)。
第八條船(chuán)舶、浮動設施發生(shēng)內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故，除應當按第七條規定進行(xíng)報告外，還(hái)必須在事故發生(shēng)後24小(xiǎo)時(shí)內(nèi)向事故發生(shēng)地的海事管理(lǐ)機構提交《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故報告書(shū)》和(hé)必要的證書(shū)、文書(shū)資料。
引航員在引領船(chuán)舶的過程中發生(shēng)內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故的，引航員也必須按前款規定提交有(yǒu)關材料。
特殊情況下，不能按上(shàng)述規定的時(shí)間(jiān)提交材料的，經海事管理(lǐ)機構同意，可(kě)以适當延遲。
第九條《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故報告書(shū)》應當包括下列內(nèi)容：
(一)船(chuán)舶、浮動設施概況(包括其名稱、主要技(jì)術(shù)數(shù)據、證書(shū)、船(chuán)員及所載旅客、貨物等)；
(二)船(chuán)舶、浮動設施所屬公司情況(包括其所有(yǒu)人(rén)、經營人(rén)或者管理(lǐ)人(rén)的名稱、地址、聯系電(diàn)話(huà)等)；
(三)事故發生(shēng)的時(shí)間(jiān)和(hé)地點；
(四)事故發生(shēng)時(shí)水(shuǐ)域的水(shuǐ)文、氣象、通(tōng)航環境情況；
(五)船(chuán)舶、浮動設施的損害情況；
(六)船(chuán)員、旅客的傷亡情況；
(七)水(shuǐ)域環境的污染情況；
(八)事故發生(shēng)的詳細經過(碰撞事故應當附相對運動示意圖)；
(九)船(chuán)舶、浮動設施沉沒的，其沉沒概位；
(十)與事故有(yǒu)關的其他情況。
第十條《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故報告書(shū)》內(nèi)容必須真實，不得(de)隐瞞事實或者提供虛假情況。
第三章 管 轄
第十一條內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故由事故發生(shēng)地的海事管理(lǐ)機構負責調查處理(lǐ)。
船(chuán)舶、浮動設施發生(shēng)事故後駛往事故發生(shēng)地以外水(shuǐ)域的，該水(shuǐ)域海事管理(lǐ)機構應當協助事故發生(shēng)地海事管理(lǐ)機構進行(xíng)調查處理(lǐ)。
不影(yǐng)響船(chuán)舶适航性能的小(xiǎo)事故，經事故發生(shēng)地的海事管理(lǐ)機構同意，可(kě)由船(chuán)舶第一到達地的海事管理(lǐ)機構進行(xíng)調查處理(lǐ)。
第十二條內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故管轄權限不明(míng)的，由最先接到事故報告的海事管理(lǐ)機構負責調查處理(lǐ)，并在管轄權限确定後向有(yǒu)管轄權的海事管理(lǐ)機構移送，同時(shí)通(tōng)知當事人(rén)。
第十三條對內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故管轄權有(yǒu)争議的，由各方共同的上(shàng)級海事管理(lǐ)機構指定管轄。
第十四條一次死亡和(hé)失蹤10人(rén)及以上(shàng)的內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故由中華人(rén)民共和(hé)國海事局負責組織調查處理(lǐ)。其他內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故的調查權限由各直屬海事管理(lǐ)機構或者省級地方海事管理(lǐ)機構确定，報中華人(rén)民共和(hé)國海事局備案。
根據調查的需要，上(shàng)級海事管理(lǐ)機構可(kě)以直接調查處理(lǐ)由下級海事管理(lǐ)機構管轄的事故。
第四章 調 查
第十五條船(chuán)舶、浮動設施發生(shēng)內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故，有(yǒu)關船(chuán)舶、浮動設施、單位和(hé)人(rén)員必須嚴格保護事故現場(chǎng)。除因搶險等緊急原因外，未經海事管理(lǐ)機構調查人(rén)員的現場(chǎng)勘查，任何人(rén)不得(de)移動現場(chǎng)物件。
第十六條海事管理(lǐ)機構接到內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故報告後，應當立即派員前往現場(chǎng)調查、取證，并對事故進行(xíng)審查，認為(wèi)确屬內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故的，應當立案。
對于經審查尚不能确定是否屬于內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故的，海事管理(lǐ)機構應當先予立案調查。經調查确認不屬于內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故的，應當予以撤銷。
第十七條調查人(rén)員執行(xíng)調查任務時(shí)，應當出示證明(míng)其身份的行(xíng)政執法證件。
執行(xíng)調查任務的人(rén)員不得(de)少(shǎo)于兩人(rén)。
第十八條海事管理(lǐ)機構進行(xíng)調查和(hé)取證，應當全面、客觀、公正。
當事人(rén)有(yǒu)權依法申請(qǐng)與本次交通(tōng)事故有(yǒu)利害關系或者有(yǒu)其他關系、可(kě)能影(yǐng)響事故調查處理(lǐ)客觀、公正的調查人(rén)員回避。
第十九條發生(shēng)內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故的船(chuán)舶、浮動設施及相關單位和(hé)人(rén)員應當接受和(hé)配合海事管理(lǐ)機構的調查、取證。有(yǒu)關人(rén)員應當如實陳述事故的有(yǒu)關情況和(hé)提供有(yǒu)關證據，不得(de)謊報情況或者隐匿、毀滅證據。
其他知道(dào)事故情況的人(rén)也應當主動向海事管理(lǐ)機構提供有(yǒu)關情況和(hé)證據。
調查和(hé)取證工作(zuò)需要其他海事管理(lǐ)機構協助、配合的，有(yǒu)關海事管理(lǐ)機構應當予以協助、配合。
第二十條根據事故調查的需要，海事管理(lǐ)機構可(kě)以責令事故所涉及的船(chuán)舶到指定地點接受調查。當事船(chuán)舶在不危及自身安全的情況下，未經海事管理(lǐ)機構批準，不得(de)駛離指定地點。
海事管理(lǐ)機構應當盡量避免對船(chuán)舶造成不适當延誤。船(chuán)舶到指定地點接受調查的期限自船(chuán)舶到達指定地點後起算(suàn)，不得(de)超過72小(xiǎo)時(shí)；因特殊情況，期限屆滿不能結束調查的，經上(shàng)一級海事管理(lǐ)機構批準可(kě)以适當延期，但(dàn)延期不得(de)超過72小(xiǎo)時(shí)。
第二十一條根據調查工作(zuò)的需要，海事管理(lǐ)機構可(kě)以行(xíng)使下列權力：
(一)勘查事故現場(chǎng)，搜集有(yǒu)關證據；
(二)詢問當事人(rén)及其他有(yǒu)關人(rén)員并要求其提供書(shū)面材料和(hé)證明(míng)；
(三)要求當事人(rén)提供各種原始文書(shū)、航行(xíng)資料、技(jì)術(shù)資料或者其影(yǐng)印件；
(四)檢查船(chuán)舶、浮動設施及有(yǒu)關設備、人(rén)員的證書(shū)，核實事故發生(shēng)前船(chuán)舶的适航狀況、浮動設施及有(yǒu)關設備的技(jì)術(shù)狀态、船(chuán)舶的配員情況以及船(chuán)員的适任狀況等；
(五)對事故當事船(chuán)舶、浮動設施、有(yǒu)關設備以及人(rén)員的各類證書(shū)、文書(shū)、日志(zhì)、記錄簿等相關違法證據可(kě)以依法先行(xíng)登記保存；
(六)核查事故所導緻的财産損失和(hé)人(rén)身傷亡情況。
海事管理(lǐ)機構在進行(xíng)調查取證時(shí)，可(kě)以采用錄音(yīn)、錄像、照相等法律、法規允許的調查手段。
第二十二條調查人(rén)員勘查事故現場(chǎng)，應當制(zhì)作(zuò)現場(chǎng)勘查筆錄。
勘查筆錄制(zhì)作(zuò)完畢，應當由當事人(rén)在勘查筆錄上(shàng)簽名。
當事人(rén)不在現場(chǎng)或者無能力簽名的，應當由見證人(rén)簽名。
無見證人(rén)或者當事人(rén)、見證人(rén)拒絕簽名的，調查人(rén)員應當在勘查筆錄上(shàng)注明(míng)。
第二十三條調查人(rén)員進行(xíng)詢問調查時(shí)，應當如實記錄詢問人(rén)的問話(huà)和(hé)被詢問人(rén)的陳述。詢問筆錄上(shàng)所列項目，應當按規定填寫齊全。
詢問筆錄制(zhì)作(zuò)完畢，應當由被詢問人(rén)核對或者向其宣讀，如記錄有(yǒu)差錯或者遺漏，應當允許被詢問人(rén)更正或者補充。
詢問筆錄經被詢問人(rén)核對無誤後，應當由其簽名，拒絕簽名的，調查人(rén)員應當在詢問筆錄上(shàng)注明(míng)。
調查人(rén)員、翻譯人(rén)員應當在詢問筆錄上(shàng)簽名。
第二十四條調查人(rén)員進行(xíng)詢問調查，有(yǒu)權禁止他人(rén)旁聽(tīng)。
第二十五條海事管理(lǐ)機構根據調查工作(zuò)需要，可(kě)依法對事故當事船(chuán)舶、浮動設施及有(yǒu)關設備進行(xíng)檢驗、鑒定或者對有(yǒu)關人(rén)員進行(xíng)測試，并取得(de)書(shū)面檢驗、鑒定或者測試報告作(zuò)為(wèi)調查取得(de)的證據。
對事故當事船(chuán)舶、浮動設施及有(yǒu)關設備進行(xíng)過檢驗或者鑒定的人(rén)員，不得(de)在本次事故中作(zuò)為(wèi)檢驗、鑒定人(rén)員予以聘用。
第二十六條有(yǒu)關單位、人(rén)員對事故所導緻的财産損失應當如實向海事管理(lǐ)機構備案登記。
海事管理(lǐ)機構認為(wèi)損失結果可(kě)能失實的，可(kě)以聘請(qǐng)有(yǒu)關專業機構進行(xíng)認定。
第二十七條海事管理(lǐ)機構應當在立案之日起3個(gè)月內(nèi)完成事故調查、取證；期限屆滿不能完成的，經上(shàng)一級海事管理(lǐ)機構批準可(kě)以延長3個(gè)月。事故調查必須經過沉船(chuán)、沉物打撈、探摸，或者需要等待有(yǒu)關當事人(rén)員核實情況的，應當從有(yǒu)關工作(zuò)完成之日起3個(gè)月內(nèi)完成事故調查、取證。
第二十八條事故調查、取證結束，應當通(tōng)知當事人(rén)，并及時(shí)返還(hái)或者啓封所扣留、封存的各類證書(shū)、文書(shū)、日志(zhì)、記錄簿等。
第二十九條事故調查、取證結束後，海事管理(lǐ)機構應當制(zhì)作(zuò)《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查報告》。
《內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查報告》應當包括下列內(nèi)容：
(一)船(chuán)舶、浮動設施概況(包括其名稱、主要技(jì)術(shù)數(shù)據、證書(shū)、船(chuán)員及所載旅客、貨物等)；
(二)船(chuán)舶、浮動設施所屬公司情況(包括其所有(yǒu)人(rén)、經營人(rén)或者管理(lǐ)人(rén)的名稱、地址等)；
(三)事故發生(shēng)的時(shí)間(jiān)和(hé)地點；
(四)事故發生(shēng)時(shí)水(shuǐ)域的水(shuǐ)文、氣象、通(tōng)航環境情況；
(五)事故搜救情況；
(六)事故損失情況；
(七)事故經過；
(八)事故原因分析；
(九)事故當事人(rén)責任認定；
(十)安全管理(lǐ)建議；
(十一)其他有(yǒu)關情況。
經海事管理(lǐ)機構認定的案情簡單、事實清楚、因果關系明(míng)确的小(xiǎo)事故，海事管理(lǐ)機構可(kě)以簡化調查程序。簡化調查程序的具體(tǐ)規定由中華人(rén)民共和(hé)國海事局另行(xíng)制(zhì)定。
第三十條為(wèi)使有(yǒu)關各方吸取事故教訓，避免類似事故的再次發生(shēng)，海事管理(lǐ)機構應當依照規定的程序将查明(míng)的事故情況和(hé)原因向社會(huì)公開(kāi)。
第三十一條任何與事故有(yǒu)關的新證據被提出或者發現時(shí)，海事管理(lǐ)機構應當予以充分評估。該證據可(kě)能對事故原因和(hé)結論産生(shēng)實質性影(yǐng)響的，應當對事故進行(xíng)重新調查。
上(shàng)級海事管理(lǐ)機構有(yǒu)權對原因不清、責任不明(míng)的已結案事故要求原調查的海事管理(lǐ)機構重新調查。重新調查适用本章規定的有(yǒu)關程序。
第三十二條任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)幹涉、阻撓海事管理(lǐ)機構依法對內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故進行(xíng)調查。
第五章 處 理(lǐ)
第三十三條海事管理(lǐ)機構應當在內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查、取證結束後30日內(nèi)作(zuò)出《事故調查結論》，并書(shū)面告知當事船(chuán)舶、浮動設施的所有(yǒu)人(rén)或者經營人(rén)。
第三十四條《事故調查結論》應當包括以下內(nèi)容：
（一）事故概況(包括事故簡要經過、損失情況等)；
（二）事故原因（事實與分析）；
（三）事故當事人(rén)責任認定；
（四）安全管理(lǐ)建議；
（五）其他有(yǒu)關情況。
第三十五條對內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故發生(shēng)負有(yǒu)責任的單位和(hé)人(rén)員，有(yǒu)關主管機關應當依據有(yǒu)關法律、法規和(hé)規章給予行(xíng)政處罰。涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)。
行(xíng)政處罰涉及外國籍船(chuán)員的，應當将其違法行(xíng)為(wèi)通(tōng)報外國有(yǒu)關主管機關。
第三十六條根據內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故發生(shēng)的原因，海事管理(lǐ)機構可(kě)責令有(yǒu)關船(chuán)舶、浮動設施的所有(yǒu)人(rén)、經營人(rén)或者管理(lǐ)人(rén)對其所屬船(chuán)舶、浮動設施加強安全管理(lǐ)。有(yǒu)關船(chuán)舶、浮動設施的所有(yǒu)人(rén)、經營人(rén)或者管理(lǐ)人(rén)應當積極配合，認真落實。對拒不加強管理(lǐ)或者在期限內(nèi)達不到安全要求的，海事管理(lǐ)機構有(yǒu)權采取責令其停航、停止作(zuò)業等強制(zhì)措施。
第三十七條海事管理(lǐ)機構工作(zuò)人(rén)員違反本規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十八條因內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故造成水(shuǐ)域環境污染事故的，對水(shuǐ)域環境污染事故的調查、處理(lǐ)按照我國有(yǒu)關環境保護的法律、法規和(hé)有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第三十九條本規定自2007年1月1日起施行(xíng)。交通(tōng)部1993年3月24日發布的《中華人(rén)民共和(hé)國內(nèi)河(hé)交通(tōng)事故調查處理(lǐ)規則》(交通(tōng)部令1993年第1号)同時(shí)廢止。
（來(lái)源：交通(tōng)運輸部網站(zhàn)）
