關于加強易流态化固體(tǐ)散裝貨物港口作(zuò)業安全管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知
交通(tōng)運輸部辦公廳文件 廳水(shuǐ)字〔2012〕45号 2012年03月09日
各省、自治區(qū)、直轄市交通(tōng)運輸廳（委），天津市、上(shàng)海市交通(tōng)運輸和(hé)港口管理(lǐ)局，有(yǒu)關港航管理(lǐ)部門(mén)及港航企業，各有(yǒu)關貨主及托運人(rén)，中國外輪理(lǐ)貨總公司、中聯理(lǐ)貨有(yǒu)限公司，各有(yǒu)關檢測機構，中國船東協會長江分會、中國港口協會(huì)、中國理(lǐ)貨協會(huì)：
2012年2月18日，北海華洋海運有(yǒu)限責任公司所屬“鑫源順6”輪從茂名港裝載5000多(duō)噸陶土開(kāi)往山(shān)東濰坊港途中，在福建平潭附近海面遇風浪發生(shēng)沉船(chuán)事故，該事故導緻8人(rén)死亡、2人(rén)失蹤。為(wèi)确保載運易流态化固體(tǐ)散裝貨物船(chuán)舶航行(xíng)安全，我部于2011年11月9日修訂公布了《水(shuǐ)路運輸易流态化固體(tǐ)散裝貨物安全管理(lǐ)規定》(交水(shuǐ)發〔2011〕638号，以下簡稱638号文）。經初步調查，“鑫源順6”輪在報檢、裝載、運輸等各環節都沒有(yǒu)很(hěn)好地執行(xíng)638号文的各項要求，暴露出各有(yǒu)關部門(mén)在工作(zuò)中存在監管不到位、措施不得(de)力的問題。我部成立了事故調查組，正在對事故進行(xíng)全面調查，将按照“四不放過”的原則依法處理(lǐ)。
為(wèi)認真吸取上(shàng)述事故教訓，切實提高(gāo)各部門(mén)、各單位對水(shuǐ)路運輸易流态化固體(tǐ)散裝貨物的安全生(shēng)産意識和(hé)防範能力，防止此類事故重演，現就加強易流态化固體(tǐ)散裝貨物港口作(zuò)業安全管理(lǐ)工作(zuò)等有(yǒu)關事項通(tōng)知如下：
一、各部門(mén)、各單位要結合學習貫徹《港口法》、《安全生(shēng)産法》等國家(jiā)有(yǒu)關法律法規，認真組織學習638号文并制(zhì)定有(yǒu)關管理(lǐ)措施和(hé)相關制(zhì)度，要将相關責任落實到具體(tǐ)部門(mén)和(hé)具體(tǐ)人(rén)員。
二、各有(yǒu)關港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)要按照國家(jiā)有(yǒu)關法律、法規和(hé)規章的規定以及638号文的要求，切實加強對易流态化固體(tǐ)散裝貨物裝卸、儲存作(zuò)業的安全監管，加強與海事管理(lǐ)機構、理(lǐ)貨機構和(hé)檢測機構的協作(zuò)和(hé)配合，督促港口經營人(rén)落實各項安全生(shēng)産責任制(zhì)度，按638号文的有(yǒu)關要求進行(xíng)作(zuò)業、報告和(hé)記錄。要加強對從事易流态化固體(tǐ)散裝貨物裝卸、儲存作(zuò)業的現場(chǎng)巡查、堆場(chǎng)的備案管理(lǐ)和(hé)裝卸、儲存企業資質條件的核查，凡不符合規定條件者應立即通(tōng)知其停止作(zuò)業。
三、港口經營人(rén)要按照638号文的要求，做(zuò)好易流态化固體(tǐ)散裝貨物檢測資料核對、作(zuò)業報告、堆場(chǎng)報備、作(zuò)業記錄、苫蓋、取運、裝船(chuán)和(hé)平艙等環節的工作(zuò)，明(míng)确責任，健全制(zhì)度，加強現場(chǎng)管理(lǐ)，發現問題和(hé)安全隐患及時(shí)報告和(hé)處理(lǐ)，并加強與船(chuán)舶、理(lǐ)貨機構等的協作(zuò)和(hé)配合。
四、航運企業要加強本公司載運易流态化固體(tǐ)散裝貨物船(chuán)舶的管理(lǐ)，督促船(chuán)舶按照638号文的要求，認真核對有(yǒu)關檢測資料，把好裝船(chuán)關、平艙關，在船(chuán)舶開(kāi)航前做(zuò)好向海事管理(lǐ)機構和(hé)港口行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)的報備工作(zuò)。在裝船(chuán)過程中，要加強與港口經營人(rén)、理(lǐ)貨機構等的協作(zuò)和(hé)配合，做(zuò)到對裝船(chuán)作(zuò)業實施全過程觀測，發現問題及時(shí)采取相應措施。
五、托運人(rén)要按照638号文的要求，委托港口理(lǐ)貨機構和(hé)具有(yǒu)國家(jiā)資質的檢測機構開(kāi)展易流态化固體(tǐ)散裝貨物取樣、制(zhì)樣、送檢和(hé)檢測等工作(zuò)。理(lǐ)貨機構要按照《水(shuǐ)路運輸易流态化固體(tǐ)散裝貨物取樣和(hé)監裝操作(zuò)指南（試行(xíng)）》(廳水(shuǐ)字〔2012〕32号）的要求，切實做(zuò)好易流态化固體(tǐ)散裝貨物取樣、制(zhì)樣、送檢和(hé)監裝等工作(zuò)。
六、各有(yǒu)關省（區(qū)、市）交通(tōng)運輸主管部門(mén)于2012年4月底前，将貫徹落實638号文的情況，以及轄區(qū)內(nèi)從事易流态化固體(tǐ)散裝貨物港口作(zuò)業安全管理(lǐ)和(hé)隐患排查治理(lǐ)等情況報部水(shuǐ)運局。
郵寄地址：北京市建國門(mén)內(nèi)大(dà)街(jiē)11号交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局
郵政編碼：100736
傳 真：010-65292638
電(diàn)子郵件：chenzhengcai@mot.gov.cn
交通(tōng)運輸部辦公廳（章）
二〇一二年三月六日
主題詞：水(shuǐ)運 安全 管理(lǐ) 通(tōng)知
抄 送：國家(jiā)質量監督檢驗檢疫總局辦公廳，部安全監督司、海事局及各直屬海事局。
