關于開(kāi)展船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng)清理(lǐ)整頓的通(tōng)知
交通(tōng)運輸部文件 交水(shuǐ)發〔2011〕589号 2011年11月03日
各有(yǒu)關省、自治區(qū)、直轄市交通(tōng)運輸廳（委），天津市、上(shàng)海市交通(tōng)運輸和(hé)港口管理(lǐ)局，各直屬海事局：
為(wèi)進一步規範船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng)，保障水(shuǐ)路運輸安全，根據《關于印發船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng)清理(lǐ)整頓專項行(xíng)動實施方案的通(tōng)知》（交水(shuǐ)發〔2010〕361号，以下簡稱《實施方案》）統一部署，在前一階段調查摸底工作(zuò)的基礎上(shàng)，針對當前國際、國內(nèi)船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng)存在的突出問題，現就船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng)清理(lǐ)整頓的具體(tǐ)事項通(tōng)知如下：
一、 清理(lǐ)整頓的範圍
（一）已取得(de)國際、國內(nèi)船(chuán)舶管理(lǐ)經營資質的企業；
（二）由非船(chuán)舶所有(yǒu)人(rén)或船(chuán)舶經營人(rén)負責船(chuán)舶安全和(hé)防污染管理(lǐ)的中國籍船(chuán)舶；
（三）由取得(de)國際船(chuán)舶管理(lǐ)經營資質的企業代管的外國籍船(chuán)舶；
（四）未取得(de)合法手續，在我國境內(nèi)非法從事船(chuán)舶管理(lǐ)業務的經營者。
二、 清理(lǐ)整頓的時(shí)間(jiān)安排
清理(lǐ)整頓分為(wèi)兩個(gè)階段：第一階段（自本通(tōng)知發布之日起至2011年12月31日）為(wèi)清理(lǐ)整頓實施階段；第二階段（自2012年1月1日至3月31日）為(wèi)鞏固總結階段。
三、 清理(lǐ)整頓的具體(tǐ)要求
（一） 對現有(yǒu)船(chuán)舶管理(lǐ)公司進行(xíng)逐家(jiā)篩查。
在各地清理(lǐ)整頓領導機構統一領導下，由交通(tōng)運輸主管部門(mén)（含其所屬的港航管理(lǐ)部門(mén)，下同）會(huì)同當地海事管理(lǐ)機構（中央管轄水(shuǐ)域為(wèi)部直屬海事管理(lǐ)機構，下同）組成聯合工作(zuò)組，于2011年11月30日前，對轄區(qū)內(nèi)的國際、國內(nèi)船(chuán)舶管理(lǐ)公司進行(xíng)逐家(jiā)篩查，重點是管理(lǐ)人(rén)員的配備情況及安全與防污染管理(lǐ)體(tǐ)系有(yǒu)效運行(xíng)情況。對未按要求配備相應管理(lǐ)人(rén)員及未能落實安全與防污染管理(lǐ)責任的，進行(xíng)限期整改。2011年12月31日前仍不能達到要求的，由海事管理(lǐ)機構按程序吊銷安全管理(lǐ)體(tǐ)系符合證明(míng)和(hé)其代管船(chuán)舶的安全管理(lǐ)證書(shū)。
辦法管理(lǐ)非中國籍船(chuán)舶的國際船(chuán)舶管理(lǐ)公司，也應在2012年7月1日前取得(de)我國海事部門(mén)或其認可(kě)組織簽發的安全與防污染體(tǐ)系符合證明(míng)；逾期未達到的，海事管理(lǐ)部門(mén)不允許其管理(lǐ)的非中國籍船(chuán)舶進出我國港口，不允許境內(nèi)的海員外派機構為(wèi)其管理(lǐ)的非中國籍船(chuán)舶派遣中國籍船(chuán)員。
（二） 對委托管理(lǐ)的船(chuán)舶進行(xíng)逐條篩查。
在各地清理(lǐ)整頓領導機構的統一領導下，由交通(tōng)運輸主管部門(mén)會(huì)同海事管理(lǐ)機構組成聯合工作(zuò)組，于2011年11月30日前，對轄區(qū)內(nèi)的船(chuán)舶管理(lǐ)公司代管的中國籍船(chuán)舶進行(xíng)逐條篩查，對代管協議內(nèi)容未能體(tǐ)現我部相關規定要求或未将協議向管理(lǐ)部門(mén)報備的，責令立即改正；對未按協議履行(xíng)代管義務的，責令立即整改。2011年12月31日前未按要求完成整改的，由交通(tōng)運輸主管部門(mén)（代管非本地船(chuán)舶的，由船(chuán)舶管理(lǐ)公司所在地管理(lǐ)部門(mén)通(tōng)知船(chuán)舶經營人(rén)所在地管理(lǐ)部門(mén)）取消其代管船(chuán)舶的營運資格，海事管理(lǐ)機構吊銷代管船(chuán)舶的安全管理(lǐ)證書(shū)。
由我國船(chuán)舶管理(lǐ)公司代管的非中國籍船(chuán)舶，應2012年7月1日前取得(de)我國海事部門(mén)或其認可(kě)組織簽發的安全管理(lǐ)證書(shū)。逾期未取得(de)安全管理(lǐ)證書(shū)的由我國船(chuán)舶管理(lǐ)公司代管的非中國籍船(chuán)舶，海事管理(lǐ)部門(mén)不允許其進出我國港口，不允許境內(nèi)的海員外派機構為(wèi)其派遣中國籍船(chuán)員。
（三）加強對違法從事船(chuán)舶管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的監督處罰。
由交通(tōng)運輸主管部門(mén)會(huì)同海事管理(lǐ)機構加強對船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng)的監管，集中力量打擊未經許可(kě)或超範圍從事船(chuán)舶管理(lǐ)的行(xíng)為(wèi)。對違法經營者要依法予以處罰。
（四）建立并完善船(chuán)舶管理(lǐ)公司動态管理(lǐ)。
各有(yǒu)關交通(tōng)運輸主管部門(mén)應結合本次清理(lǐ)整頓，于2011年12月31日前建立轄區(qū)內(nèi)船(chuán)舶管理(lǐ)公司檔案、管理(lǐ)台帳和(hé)有(yǒu)關信息動态報備制(zhì)度。管理(lǐ)台帳和(hé)動态報備的內(nèi)容包括船(chuán)舶管理(lǐ)公司主要管理(lǐ)人(rén)員、安全和(hé)防污染管理(lǐ)體(tǐ)系有(yǒu)效運行(xíng)、代管船(chuán)舶信息（船(chuán)舶有(yǒu)關證書(shū)和(hé)代管協議）等。
四、 組織實施工作(zuò)
各地交通(tōng)運輸主管部門(mén)和(hé)海事管理(lǐ)機構要在清理(lǐ)整頓領導機構的統一部署下，按照本通(tōng)知要求，周密組織，加強協作(zuò)，确保按期完成本轄區(qū)的船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng)清理(lǐ)整頓工作(zuò)，并保證清理(lǐ)整頓的實施效果。
清理(lǐ)整頓期間(jiān)，各有(yǒu)關交通(tōng)運輸主管部門(mén)和(hé)海事管理(lǐ)機構要對參與清理(lǐ)整頓的工作(zuò)人(rén)員加強業務培訓，建立責任追究制(zhì)度，嚴禁濫用職權、徇私舞弊。有(yǒu)關工作(zuò)人(rén)員要增強服務意識，提高(gāo)工作(zuò)效率和(hé)執法水(shuǐ)平，嚴肅工作(zuò)紀律，嚴格遵守廉政規定。
各有(yǒu)關交通(tōng)運輸主管部門(mén)和(hé)海事管理(lǐ)機構要結合本次清理(lǐ)整頓建立管理(lǐ)部門(mén)間(jiān)的定期溝通(tōng)協調機制(zhì)，及時(shí)有(yǒu)效地溝通(tōng)船(chuán)舶管理(lǐ)公司審批、安全管理(lǐ)體(tǐ)系運行(xíng)和(hé)船(chuán)舶代管等相關信息，形成監管合力。
五、請(qǐng)各有(yǒu)關省級交通(tōng)運輸主管部門(mén)于2012年2月15日前将本省（區(qū)、市）前一階段清理(lǐ)整頓工作(zuò)的書(shū)面總結以及整頓後的船(chuán)舶管理(lǐ)企業情況表和(hé)彙總表（格式見《實施方案》附件1、附件2）報部船(chuán)舶管理(lǐ)市場(chǎng)清理(lǐ)整頓領導小(xiǎo)組辦公室（交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局）。領導小(xiǎo)組辦公室将于2012年3月31日前對各地清理(lǐ)整頓的效果進行(xíng)抽查。
清理(lǐ)整頓工作(zuò)結束前，繼續按照交通(tōng)運輸部《關于暫停批準新的經營者從事船(chuán)舶管理(lǐ)業的公告》（交通(tōng)運輸部公告2010年第27号）執行(xíng)。
中華人(rén)民共和(hé)國交通(tōng)運輸部（章）
二〇一一年十月十九日
