2012年總結和(hé)2013年計(jì)劃：中韓客貨

中韓兩國政府間(jiān)的經濟合作(zuò)日益緊密，在海運合作(zuò)方面，兩國主管部門(mén)亦加深了相關海運政策的交流、投入相當的精力去研究探討(tǎo)，以便共同的制(zhì)定對策、給予支持，給中韓海運市場(chǎng)的成長和(hé)發展打造了堅實的基礎。2012年是中韓建交20周年，也是中韓兩國政府主管部門(mén)間(jiān)海運會(huì)談20周年。在世界經濟危機、國際海運低(dī)迷的環境背景下，中韓客貨班輪運輸行(xíng)業承受了巨大(dà)的壓力，通(tōng)過交通(tōng)運輸部和(hé)中國船東協會長江分會的領導和(hé)支持，在中韓客貨班輪專業委員會(huì)全體(tǐ)會(huì)員團結拼搏下，中韓客貨班輪在航線經營和(hé)市場(chǎng)穩定方面取得(de)了一定的效果。但(dàn)回顧這一年來(lái)所經曆的坎坷，不禁對前景的展望難以樂觀。為(wèi)了盡快度過嚴寒，我們仍要持續不斷的努力。

截至2012年12月底，經營中韓客貨班輪航線的公司共計(jì)13家(jiā)，15條航線，總承運能力：旅客10149人(rén)，集裝箱3690TEU。其中：山(shān)東地區(qū)8條航線占總航線的54%；占總客位的55.6%；占總箱位的54.7%。遼東地區(qū)3條航線占總航線的20%；占總客位的15.3%；占總箱位的13.5%。京津地區(qū)2條航線占總航線13%；占總客位的11.3%；占總箱位的13.7%。江浙地區(qū)2條航線占總航線的13%；占總客位的17.8%；占總箱位的18.1%。長期以來(lái)中韓客貨班輪運輸市場(chǎng)發展的不均衡性，在今年內(nèi)更加突出，尤其運力過剩、航線區(qū)域競争的問題越發凸顯出來(lái)。現将2012年工作(zuò)總結報告如下：

一、2012年度主要工作(zuò)

1、2012年客貨運輸情況

2012年1-11月與上(shàng)年同期累計(jì)相比，客/貨運量分别減少(shǎo)了2.0%和(hé)1.5%。客運方面受帶工旅客減少(shǎo)的影(yǐng)響較大(dà)，除了部分公司因招攬團體(tǐ)旅客成績較為(wèi)顯著得(de)以适當彌補外，大(dà)部分航線客運較去年相比出現大(dà)幅減少(shǎo)，市場(chǎng)總體(tǐ)平均旅客實載率為(wèi)65.9%，同比減少(shǎo)1.7%。貨運方面受國際經濟不景氣影(yǐng)響嚴重，進出口不平衡的問題依然存在，大(dà)部分航線貨運量都出現不同程度的下滑，區(qū)域競争加劇(jù)，市場(chǎng)平均貨物實載率僅為(wèi)50.06%，同比減少(shǎo)1.61%。（詳見附件）

2、修改《中韓客貨班輪運輸市場(chǎng)運力投入管理(lǐ)辦法》（試行(xíng)）

為(wèi) 朝着進一步開(kāi)放、同時(shí)又能使市場(chǎng)有(yǒu)序發展，規範中韓客貨班輪運輸市場(chǎng)在新開(kāi)航線和(hé)增加運力方面的自律管理(lǐ)，我會(huì)制(zhì)定了《中韓客貨班輪運輸市場(chǎng)運力投入管理(lǐ) 辦法》（試行(xíng)），該《辦法》經過多(duō)次討(tǎo)論修改、并征求相關海運專家(jiā)的修改意見，在第十九次中韓海運會(huì)談期間(jiān)中韓兩國政府代表團對該《辦法》進行(xíng)了商討(tǎo)。會(huì) 談後，根據部局相關領導的建議，我會(huì)對《辦法》內(nèi)容再次修改完善，同時(shí)，也使韓方黃海客貨船(chuán)社協會(huì)的《運營規定》核心內(nèi)容與《辦法》保持一緻。作(zuò)為(wèi)中韓客 貨班輪行(xíng)業均衡發展的自律準則，我會(huì)已在第二十次中韓海運會(huì)談議題建議中再次提交《辦法》，并建議兩國政府主管部門(mén)給予認可(kě)。

3、推進中韓客貨班輪船(chuán)舶引航費優惠項目

中韓客貨班輪船(chuán)舶由于曆史的原因，大(dà)多(duō)為(wèi)挂方便旗船(chuán)舶。在兩國港口強制(zhì)引航和(hé)高(gāo)頻率進出港的情況下，加重了船(chuán)公司的成本。我會(huì)自2011年2月起，就委托專業院校(xiào)進行(xíng)深入調查、整理(lǐ)研究報告，組織專家(jiā)評審等做(zuò)了大(dà)量的工作(zuò)，以期逐步解決目前引航規定中存在的問題、減輕會(huì)員公司經營負擔。秘書(shū)處多(duō)次向政府主管部門(mén)提交報告，并在第十九次和(hé)二十次海運會(huì)談議題建議中重點提出，在中韓對等的條件下能給予中韓客貨班輪船(chuán)舶引航費30%優 惠的建議內(nèi)容。海運會(huì)談期間(jiān)，單國防會(huì)長分别向兩國代表團的相關人(rén)員進行(xíng)了溝通(tōng)彙報，通(tōng)過不懈的努力，在第二十次海運會(huì)談紀要中關于外輪船(chuán)舶引航費收取問 題，兩國政府主管部門(mén)表示了意見，“韓方認為(wèi)兩國引航相關協會(huì)和(hé)客貨協會(huì)有(yǒu)必要在民間(jiān)層面對減免引航費進行(xíng)緊密協商，中方表示針對個(gè)别航線進行(xíng)調整有(yǒu)待進 一步研究”。

4、努力維護客運市場(chǎng)和(hé)運價的穩定

随着遼甯、京津、江浙地區(qū)各相關口岸自2012年初起、山(shān)東境內(nèi)各相關口岸自2012年5月10日起嚴格執行(xíng)海關總署公告（2002年第18号）中關于短(duǎn)期內(nèi)多(duō)次往返的旅客攜帶行(xíng)李物品的有(yǒu)關規定，标志(zhì)着目前在中國與韓國之間(jiān)往返運營的所有(yǒu)客貨班輪航線的旅客通(tōng)關環境的全面強化（主要針對帶工旅客），給相關航線的客運業務帶來(lái)了嚴重影(yǐng)響。對此，我會(huì)秘書(shū)處收集各方面信息，積極的進行(xíng)交流協商討(tǎo)論，關注旅客通(tōng)關情況，同時(shí)建議大(dà)家(jiā)做(zuò)好過度依賴帶工旅客的轉型工作(zuò)，特别是在進入旅遊旺季時(shí)，大(dà)力宣傳和(hé)發揮海上(shàng)航線的優勢，加大(dà)對散客及旅遊團體(tǐ)的開(kāi)發和(hé)招攬力度，重點考慮如何招攬航空(kōng)商務旅客和(hé)團體(tǐ)旅客。為(wèi)了防止價格混戰，尤其是航線密集的山(shān)東地區(qū)，在各家(jiā)會(huì)員的大(dà)力支持和(hé)配合下，秘書(shū)處通(tōng)過韓國事務局向韓方的有(yǒu)關公司轉達中方會(huì)員的意見，堅持頂住了壓力，維持了客票(piào)價格的穩定。同時(shí)，秘書(shū)處就“國門(mén)之盾”行(xíng)動內(nèi)容及對我們的行(xíng)業市場(chǎng)影(yǐng)響狀況向交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局進行(xíng)了反映、争取理(lǐ)解支持。

5、建議批複相關港口為(wèi)基本港問題

在非基本港靠泊外貿船(chuán)舶的引航費每淨噸相比基本港需要多(duō)付出0.30元。以威海地區(qū)五條航線的客貨班輪為(wèi)例，每年相對多(duō)付出了人(rén)民币318萬 元左右的費用，導緻了多(duō)家(jiā)經營中韓客貨班輪公司長期以來(lái)在支付引航費的同時(shí)，還(hái)要向港口支付引航附加費，加重了企業負擔，也導緻中韓合作(zuò)公司的韓方極為(wèi)不 滿。二十多(duō)年來(lái)的發展，現在的威海港、石島港、龍眼港港口設施優良、條件齊備、貨載穩定，如再按照改革開(kāi)放初期交通(tōng)規劃和(hé)港口建設來(lái)定義的基本港和(hé)非基本 港、要求另外收取費用是不合理(lǐ)的。因此，秘書(shū)處通(tōng)過威海口岸管理(lǐ)辦公室和(hé)威海市港航管理(lǐ)局，建議由地方政府行(xíng)公文向交通(tōng)運輸部請(qǐng)示，将威海港、石島港、龍 眼港列為(wèi)基本港，并指定部門(mén)和(hé)專人(rén)負責該項目的争取工作(zuò)，申請(qǐng)威海市威海港、石島港、龍眼港為(wèi)基本港。如該項工作(zuò)（涉及我會(huì)5家(jiā)會(huì)員公司5條航線）能夠成功，則丹東也可(kě)參照這種方式通(tōng)過地方政府逐級反映給予解決。

6、新航線動态及消息

- 在新增客貨航線開(kāi)辟進展方面:

煙台-平澤客貨班輪航線，平澤港的客貨船(chuán)舶靠岸設施擴建工程正在順利進行(xíng)，預計(jì)明(míng)年初完工，目前拟經營該航線的合資公司正在籌備中，相關注冊、審批手續約拟于今年內(nèi)辦理(lǐ)完成；船(chuán)舶方面，投資方正在組織人(rén)員對船(chuán)舶進行(xíng)考察選租中，平澤碼頭如無問題計(jì)劃在2013年上(shàng)半年開(kāi)通(tōng)航線。現中韓股比50:50，其中煙台渤海輪渡股份有(yǒu)限公司為(wèi)30%，煙台港集團有(yǒu)限公司20%，韓國HANARO海運（株）占50%。；

龍眼-大(dà)山(shān)快速船(chuán)航線，到目前為(wèi)止，韓國瑞山(shān)國際客運站(zhàn)已設計(jì)完畢正申請(qǐng)施工預算(suàn)當中，預計(jì)年底國會(huì)通(tōng)過。客運站(zhàn)和(hé)基礎設計(jì)工程預期月6個(gè)月，預計(jì)2013年初開(kāi)始動工。第二十次海運會(huì)談上(shàng)，針對龍眼-大(dà)山(shān)航線的開(kāi)辟雙方再次确認，同意将在各方面條件具備，并就船(chuán)舶安全運行(xíng)專題研究論證後，再對航線開(kāi)通(tōng)問題進行(xíng)協商。

    - 客貨班輪航線的申請(qǐng)：

秘書(shū)處于9月4日收到石島國際航運關于開(kāi)通(tōng)石島-平澤客貨班輪航線的申請(qǐng)文件。公司拟追加注冊資金至$500萬，中韓股比50:50，使用“QUEEN QINGDAO”号船(chuán)舶投入運營，周三班往返。關于平澤港泊位問題，拟将處于停用狀态的I-PORT集裝箱集散地所在泊位改造成客滾船(chuán)泊位，預計(jì)2012年年底竣工。

-    高(gāo)速客船(chuán)航線的申請(qǐng)：

榮成市港航管理(lǐ)局受相關單位委托于2012年9月28日向秘書(shū)處提交關于申請(qǐng)開(kāi)辟榮成龍眼至韓國白翎島高(gāo)速客船(chuán)航線的申請(qǐng)。申請(qǐng)文件內(nèi)容顯示，目前該航線拟由大(dà)亞航運（株）、甯波花(huā)港高(gāo)速客輪有(yǒu)限公司、大(dà)連濱海海運服務有(yǒu)限公司共同進行(xíng)投資，其投資額拟為(wèi)400萬美元，中韓股比51:49；航線海上(shàng)距離106海裏。秘書(shū)處将有(yǒu)關資料提交部水(shuǐ)運局，第二十次會(huì)談上(shàng)，針對白翎島與龍眼間(jiān)開(kāi)辟高(gāo)速船(chuán)航線的申請(qǐng)，兩國政府考慮鑒于白翎島的地理(lǐ)位置等諸多(duō)因素，為(wèi)确保旅客安全，中方表示應慎重對待，待相關條件具備後再行(xíng)協商。據了解，目前該航線的有(yǒu)關投資方仍在積極努力申辦中。

-    國際旅客船(chuán)航線的消息：

據6月韓國新聞媒體(tǐ)報道(dào)，由濟州觀光公社、中國國營旅行(xíng)社CITS、長錦船(chuán)務有(yǒu)限公司、門(mén)司LINE等韓中日公司進行(xíng)投資，JEJU CRUISE LINE負責經營，拟開(kāi)通(tōng)以韓國濟州為(wèi)母港的韓中日國際輪渡航線,并投入兩艘3萬噸級姐妹船(chuán)進行(xíng)運營。據了解，上(shàng)海（中）-濟州（韓）-門(mén) 司（日）航線的定期班輪将承運中韓、中日、日韓間(jiān)的集裝箱貨物，從性質上(shàng)來(lái)看應屬客貨班輪範疇。另外，有(yǒu)消息稱其他地區(qū)也準備申請(qǐng)類似的中韓郵輪航線。航 線開(kāi)通(tōng)後必将對現有(yǒu)中韓間(jiān)的客貨運輸市場(chǎng)産生(shēng)一定的影(yǐng)響。為(wèi)維護中韓海運班輪市場(chǎng)的健康、穩定和(hé)發展，我會(huì)已建議部水(shuǐ)運局應将中韓間(jiān)類似郵輪航線的形式開(kāi) 通(tōng)應納入中韓海運協調機制(zhì)當中。

7、安全管理(lǐ)

今年年內(nèi)有(yǒu)多(duō)條航線的船(chuán)舶因故出現非正常的停班、掉班情況，針對船(chuán)舶的安全工作(zuò)，協會(huì)秘書(shū)處于2月和(hé)5月分别在召開(kāi)的專題會(huì)議和(hé)客運業務會(huì)議上(shàng)強調要高(gāo)度和(hé)強化重視(shì)安全管理(lǐ)工作(zuò)，特别是對期租船(chuán)舶、委托船(chuán)舶管理(lǐ)公司管理(lǐ)的，要盡快落實經營公司與船(chuán)舶管理(lǐ)公司安全管理(lǐ)的全面銜接，确保中韓客貨班輪全面安全運營。

8、認真落實雙重入級檢查工作(zuò)

按照以往中韓海運會(huì)談的決定，我會(huì)仍認真落實對船(chuán)齡超過20年的在航中韓客貨班輪船(chuán)舶實施跟蹤，1992年前建造的船(chuán)舶均已按規定辦理(lǐ)了雙重入級。

根據國家(jiā)海事局的安排，山(shān)東海事局已于2012年9月16日與韓國船(chuán)級社執法部門(mén)聯手啓動對山(shān)東省至韓國的8條客貨班輪船(chuán)舶的聯合檢查。兩國政府主管部門(mén)在海運會(huì)談上(shàng)對此表示滿意，一緻同意今後繼續共同督促企業配合船(chuán)舶技(jì)術(shù)檢驗機構，确保船(chuán)舶及時(shí)完成雙重入級檢驗。

9、為(wèi)穩定市場(chǎng)組織業務會(huì)議和(hé)工作(zuò)會(huì)議，與全箱船(chuán)協會(huì)加強溝通(tōng)協作(zuò)

1）貨運業務會(huì)議

自2012年1月起各大(dà)航運公司陸續調整了THC征收标準，通(tōng)過一段時(shí)間(jiān)的觀察， 2月17日在協會(huì)秘書(shū)處辦公室召開(kāi)貨運會(huì)議，商討(tǎo)關于THC等相關費用的調整問題，定于3月1日起開(kāi)始實施，标準為(wèi)：普通(tōng)箱￥750/teu、￥1100/feu，冷凍箱￥850/teu、￥1250/feu。

此次會(huì)議上(shàng)，會(huì)員在商討(tǎo)穩定運價時(shí)提出調查運費的建議。在會(huì)員公司的協助下，秘書(shū)處開(kāi)展了後續工作(zuò)，針對貨運價格情況，3月 份前往部分船(chuán)公司進行(xíng)了抽查，通(tōng)過真實數(shù)據對船(chuán)公司經營盈虧點進行(xíng)了大(dà)緻的計(jì)算(suàn)分析、進行(xíng)了簡要有(yǒu)重點的分析，發現雖然船(chuán)公司通(tōng)過調整附加費來(lái)彌補油價過 高(gāo)的開(kāi)支和(hé)美元彙率的損失，但(dàn)由于運價低(dī)成本大(dà)，運量和(hé)效益不成正比的局面仍然無法扭轉。另外，少(shǎo)數(shù)會(huì)員确實存在低(dī)價競争的情況，對此秘書(shū)處對相關負責人(rén) 進行(xíng)了說明(míng)。

2）安全管理(lǐ)會(huì)議

針對年初個(gè)别航線船(chuán)舶事故的相關問題，2月17日在協會(huì)秘書(shū)處召開(kāi)了安全管理(lǐ)會(huì)議。會(huì)上(shàng)，有(yǒu)關公司代表分别就事故經過進行(xíng)了說明(míng)，與會(huì)代表就此次事故進行(xíng)了分析和(hé)討(tǎo)論，并結合船(chuán)舶經營和(hé)安全管理(lǐ)的實際情況分析了事故的主要原因，為(wèi)保障船(chuán)舶安全，提高(gāo)中韓客貨班輪行(xíng)業範圍內(nèi)海上(shàng)運輸安全管理(lǐ)，大(dà)家(jiā)提出了具體(tǐ)的對策和(hé)措施。單國防會(huì)長在會(huì)上(shàng)強調了安全運營的重要性和(hé)應采取的措施。會(huì)後秘書(shū)處整理(lǐ)了會(huì)議紀要上(shàng)報部水(shuǐ)運局。

3）2012年度會(huì)議

中韓客貨班輪專業委員會(huì)于4月10日在煙台召開(kāi)了2012年度會(huì)議，會(huì)上(shàng)聽(tīng)取審議并通(tōng)過了秘書(shū)處2011年度工作(zuò)總結報告和(hé)2012年工作(zuò)計(jì)劃，并就《中韓客貨班輪運輸市場(chǎng)運力投入管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》修改稿，第二十次中韓海運會(huì)談議題建議報告內(nèi)容，船(chuán)舶安全管理(lǐ)，客貨運業務管理(lǐ)和(hé)運費附加費的調整等大(dà)家(jiā)共同關心的問題進行(xíng)了討(tǎo)論。

4）山(shān)東地區(qū)客運工作(zuò)會(huì)議

繼去年底遼甯、天津、河(hé)北、江蘇地區(qū)相繼開(kāi)展嚴格執行(xíng)2002年18号公告的活動後，山(shān)東境內(nèi)各相關口岸也照此實施，首周客運量相比之前下降50-80%不等，會(huì)員公司憂心忡忡。通(tōng)過一段時(shí)間(jiān)的實際運作(zuò)和(hé)觀察後，5月22日山(shān)東地區(qū)會(huì)員公司召開(kāi)了客運工作(zuò)會(huì)議。與會(huì)代表在聽(tīng)取秘書(shū)處對山(shān)東的新情況和(hé)秘書(shū)處在維護客票(piào)運價穩定方面的工作(zuò)進行(xíng)了簡要的報告後，針對具體(tǐ)問題進行(xíng)了交流和(hé)分析，提出了切實有(yǒu)效的想法和(hé)建議。同時(shí)，會(huì)上(shàng)還(hái)就旅遊旺季內(nèi)對帶工旅客客票(piào)價格應保持穩定、理(lǐ)性經營山(shān)東地區(qū)團體(tǐ)旅客的往返客票(piào)價格應不低(dī)于900元人(rén)民币/人(rén)、建立客運負責人(rén)間(jiān)的溝通(tōng)機制(zhì)、誠信經營等具體(tǐ)問題達成一緻意見。威海口岸辦派代表參加了會(huì)議，并表示将向地方政府反映中韓客貨班輪行(xíng)業的困難、為(wèi)協會(huì)和(hé)各會(huì)員公司出謀劃策。

5）北京工作(zuò)會(huì)議

2012年9月19日在北京召開(kāi)了工作(zuò)會(huì)議，計(jì)10家(jiā) 會(huì)員單位的主要負責人(rén)或代表及秘書(shū)處人(rén)員參加了會(huì)議，并邀請(qǐng)交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局和(hé)中國船東協會長江分會的相關領導莅臨指導。與會(huì)代表聽(tīng)取了協會(huì)近期的工作(zuò)內(nèi)容及其進 展情況和(hé)市場(chǎng)相關動态的報告，并在會(huì)議上(shàng)相互交流信息。會(huì)上(shàng)對于韓國事務局提出的《運營規定》（最新版本）、會(huì)員公司提出的第20次中韓海運會(huì)談中方建議事項補充建議、天津-京 仁港航線負運費的問題、聯合采購船(chuán)舶燃油等相關內(nèi)容進行(xíng)了討(tǎo)論。與會(huì)代表一緻同意在目前海運市場(chǎng)前景不明(míng)朗的形勢下，除了現已得(de)到兩國交通(tōng)主管部門(mén)許可(kě)、 正在籌備的航線外，在中韓海運市場(chǎng)狀況好轉之前不應在新開(kāi)航線或者增加運力。在聽(tīng)取會(huì)議議題彙報和(hé)會(huì)上(shàng)討(tǎo)論後，船(chuán)東協會(huì)國際部韓守山(shān)主任表示要做(zuò)好運價穩 定的工作(zuò)，并對《管理(lǐ)辦法》的制(zhì)定給予了肯定。部水(shuǐ)運局許貴斌處長再次強調了安全運營問題，并指出現在海運成本增加，運力嚴重過剩，運價下降、運輸需求在 下降，明(míng)後年的情況估計(jì)可(kě)能也不會(huì)好轉，所以要加強行(xíng)業自律，提高(gāo)企業自身發展能力，充分發揮海運協調機制(zhì)的作(zuò)用，協調運力和(hé)市場(chǎng)、穩定運價，加強安全方 面的工作(zuò)。

6）與黃海定期船(chuán)協議會(huì)協商工作(zuò)，共同維護中韓海運市場(chǎng)和(hé)運價的穩定

9月19日北京工作(zuò)會(huì)議上(shàng)津川航運對天津-京仁港、青島-京仁港航線市場(chǎng)出現負$120-負$80海運費，嚴重影(yǐng)響客貨班輪航線及通(tōng)仁川港集裝箱班輪航線的正常經營問題進行(xíng)了反映，要求我會(huì)秘書(shū)處與黃海定期船(chuán)協議會(huì)秘書(shū)處聯系、盡快妥善解決，以免市場(chǎng)狀況進一步惡化。會(huì)後協會(huì)秘書(shū)處進一步的與天津、青島地區(qū)的會(huì)員公司對相關情況進行(xíng)了調查。10月上(shàng)旬，秘書(shū)處行(xíng)公文至黃海定期船(chuán)協會(huì)秘書(shū)處要求協助協調天津/青島港至京仁港航線低(dī)價競争問題，并向黃海定期船(chuán)協議會(huì)通(tōng)報提出整改意見。10月下旬秘書(shū)處收到對方回複，天津地區(qū)運價有(yǒu)所回升。

7)事務局工作(zuò)會(huì)議

為(wèi)協商《中韓客貨班輪運輸市場(chǎng)運力投入管理(lǐ)辦法（試行(xíng)）》和(hé)韓國事務局制(zhì)定的《運營規定》內(nèi)容，10月9日，秘書(shū)處與韓國事務局在仁川開(kāi)了工作(zuò)會(huì)議，就适用範圍、中韓版本統一等具體(tǐ)問題，進行(xíng)了細緻、深入的磋商，并在會(huì)後就商討(tǎo)內(nèi)容對各自的文稿做(zuò)了進一步修改。會(huì)上(shàng)，雙方對前期協會(huì)工作(zuò)和(hé)海運會(huì)談議題建議的內(nèi)容也進行(xíng)了充分的交流，并達成一緻意見。

8）落實第十九次中韓海運會(huì)談紀要精神，認真準備和(hé)參加第二十次中韓海運會(huì)談

為(wèi)能在第二十次中韓海運會(huì)談中給會(huì)員争取好的政策環境，我會(huì)在征求會(huì)員意見的基礎上(shàng)，就市場(chǎng)現況、市場(chǎng)運力投入管理(lǐ)辦法、引航費優惠等多(duō)個(gè)政府和(hé)企業關注的問題，8月底向部水(shuǐ)運局提交了《關于中韓客貨班輪航線運力及經營情況的報告》和(hé)《關于維護中韓客貨班輪航線市場(chǎng)秩序的建議》，并向交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局的領導進行(xíng)了溝通(tōng)彙報、同時(shí)抄報中國船東協會長江分會。

為(wèi)慶祝中韓兩國政府雙邊海運合作(zuò)20周年，10月30日， 中韓雙方政府、企業、科研機構代表近百餘人(rén)參加了在韓國釜山(shān)舉行(xíng)的紀念活動。中國交通(tōng)運輸部水(shuǐ)運局局長宋德星、韓國國土海洋部物流港灣室長（前港灣政策 官）姜範求作(zuò)為(wèi)主賓出席、緻辭，并分别向對會(huì)談作(zuò)出貢獻的兩國民間(jiān)協會(huì)的有(yǒu)關人(rén)士進行(xíng)了表彰。随後圍繞“總結回顧、展望未來(lái)”主題舉辦了研討(tǎo)會(huì)，多(duō)位海運 專家(jiā)和(hé)行(xíng)業代表進行(xíng)了主題發言，對中韓海運20年來(lái)的發展、目前存在的問題及今後發展的方向，從各個(gè)不同角度進行(xíng)了論述，使與會(huì)代表深受啓發。

    紀念活動後，以宋德星局長為(wèi)團長的中國代表團與韓國政府代表團，于10月31日至11月1日間(jiān)，在釜山(shān)舉行(xíng)了第20次中韓海運會(huì)談。雙方重申了20年來(lái)在平等互惠基礎上(shàng)對等派船(chuán)、對雙方企業予以平等待遇的原則，就共同關心的客貨船(chuán)安全運營、客貨班輪和(hé)純集裝箱航線的開(kāi)辟等問題深入交換了意見，介紹交流了各自海運政策工作(zuò)進展情況，就今後中韓航線的長期發展和(hé)管理(lǐ)進行(xíng)了廣泛的探討(tǎo)，達成了共識。宋局長提出，希望民間(jiān)行(xíng)業組織和(hé)科研單位謀劃好中韓海運發展方向，規劃要達到政府、企業、協會(huì)和(hé)科研單位共識的要求，以指導今後事業的發展。雙方重申了自2008年 第十六次海運會(huì)談确立的綜合考慮海運市場(chǎng)情況和(hé)行(xíng)業困難，通(tōng)過協商穩步推進、漸進開(kāi)放市場(chǎng)的原則，一緻認為(wèi)全球海運形勢迄今仍未恢複，并對近期中韓航線進 出口貨量減少(shǎo)，以及京仁港航線開(kāi)辟後市場(chǎng)運力供給過剩導緻運價下跌等情況，表示嚴重關切。雙方認為(wèi)對中韓間(jiān)新增航線和(hé)運力投放，應在市場(chǎng)形勢穩定後，予以 慎重考慮。同時(shí)，兩國政府主管部門(mén)考慮到企業經營具體(tǐ)困難，從維護航線正常營運出發，雙方原則同意在航客貨船(chuán)定期檢修期間(jiān)，在确保安全運行(xíng)的前提下，允許 使用替代船(chuán)舶臨時(shí)投入運營并适當放寬船(chuán)齡限制(zhì)。對替代船(chuán)舶的船(chuán)齡、技(jì)術(shù)狀況、臨時(shí)運營期限等具體(tǐ)限制(zhì)事項，近期将通(tōng)過外交途徑予以确認。在第二十次會(huì)談 上(shàng)，我會(huì)的多(duō)條建議被采納，部水(shuǐ)運局對我們的工作(zuò)給予了充分的肯定。

二、存在問題

1、在國際經濟環境惡化，明(míng)年海運市場(chǎng)形勢不明(míng)朗的前提下，首先要繼續穩定和(hé)維護好現有(yǒu)市場(chǎng)和(hé)運價秩序，加強協會(huì)會(huì)員間(jiān)的溝通(tōng)，維護船(chuán)公司的利益不受中介機構的幹擾；與韓國協會(huì)及會(huì)員公司緊密聯系，做(zuò)到中韓雙方協會(huì)和(hé)會(huì)員統一行(xíng)動；提高(gāo)服務質量和(hé)增加服務項目，誠信經營。

2012年 由于兩國查驗部門(mén)在驗放尺度方面缺乏靈活性，客運業務方面的工作(zuò)壓力要大(dà)大(dà)超越往年，貨運方面的市場(chǎng)受經濟萎靡的影(yǐng)響貨源相對減少(shǎo)。船(chuán)公司迫于經營的壓 力，不得(de)不采取被動的方式去應對，造成了區(qū)域市場(chǎng)、運價、航線和(hé)客貨運輸業務的不穩定性。個(gè)别航線急于擺脫困境，出現低(dī)價銷售的情況，導緻所在地區(qū)市場(chǎng)的 運價波動嚴重，甚至波及其他地區(qū)航線的運價。

另外，由于整個(gè)市場(chǎng)運力過剩，局部區(qū)域密度過大(dà)，航線經營缺乏穩定性，再加上(shàng)客運有(yǒu)航空(kōng)的沖擊，貨運有(yǒu)全集裝箱船(chuán)低(dī)成本和(hé)低(dī)運價的沖擊，導緻中韓客貨班輪部分船(chuán)公司仍然虧損、個(gè)别公司虧損情況尤為(wèi)嚴重。所以，如何維護和(hé)穩定市場(chǎng)仍是行(xíng)業協會(huì)最為(wèi)關注的問題之一。

2、2012年內(nèi)個(gè)别航線曾發生(shēng)一系列的安全事故、幸未出現人(rén)員傷亡，交通(tōng)運輸部及各級政府相當重視(shì)，因此必須引起我們自身的高(gāo)度重視(shì)，船(chuán)舶安全管理(lǐ)問題一時(shí)也不能松懈。協會(huì)秘書(shū)處在多(duō)次會(huì)議上(shàng)強調加強船(chuán)舶安全管理(lǐ)和(hé)運營工作(zuò)，并向交通(tōng)部做(zuò)了報告。政 府交通(tōng)主管部門(mén)反複強調船(chuán)舶安全的重要性，同時(shí)對船(chuán)齡和(hé)入級檢查的要求更加嚴格，尤其中韓客貨班輪船(chuán)舶是承運國際旅客和(hé)貨物的定期班輪，安全問題是頭等大(dà) 事。同時(shí)，我會(huì)會(huì)員公司大(dà)部分為(wèi)期租船(chuán)經營，船(chuán)舶管理(lǐ)公司的安全管理(lǐ)與經營公司的安全管理(lǐ)脫節現象較為(wèi)突出。所有(yǒu)會(huì)員公司必須積極配合各相關部門(mén)、加強安 全運營的保障措施，建立和(hé)完善無縫隙的安全管理(lǐ)體(tǐ)系，落實安全管理(lǐ)職責。

3、聯合購買問題

經濟環境惡化、船(chuán)公司經營成本增加，國際燃油價格的上(shàng)漲導緻客貨班輪公司的負擔大(dà)大(dà)增加，協會(huì)聯合采購燃油的工作(zuò)如能及早進行(xíng)，可(kě)為(wèi)會(huì)員節省一部分運營成本。

三、2013年工作(zuò)計(jì)劃

1、繼續協調會(huì)員穩定客貨運價格和(hé)相關附加費的收取，視(shì)市場(chǎng)情況及時(shí)協商協調及時(shí)處理(lǐ)。

2、繼續關注各區(qū)域航線的客運（特别是帶工旅客）有(yǒu)關問題和(hé)動向，及時(shí)向有(yǒu)關方面反映和(hé)協商解決的辦法。

3、繼續聯絡相關專家(jiā)和(hé)科研機構，進一步修改《中韓客貨班輪運輸市場(chǎng)運力投入管理(lǐ)辦法》和(hé)《運營規定》（韓國名稱），對今後開(kāi)通(tōng)新航線或增加運力的問題，根據目前的政策和(hé)現實情況，為(wèi)市場(chǎng)的好轉和(hé)逐步開(kāi)放提前做(zuò)準備。

4、繼續向政府建議推進引水(shuǐ)費優惠、取消非基本港附加費的有(yǒu)關工作(zuò)。

5、協調韓國事務局盡快推進船(chuán)用燃油聯合采購的工作(zuò)，為(wèi)會(huì)員公司降低(dī)成本。

6、嚴格執行(xíng)船(chuán)舶雙重入級的規定，确保有(yǒu)關船(chuán)舶及時(shí)完成雙重入級檢查和(hé)執行(xíng)超過20年船(chuán)齡的船(chuán)舶禁入政策。

7、加強和(hé)配合船(chuán)舶安全運營管理(lǐ)工作(zuò)，保障旅客、貨物和(hé)船(chuán)舶的安全運營。 

8、協助落實第二十次中韓海運會(huì)談有(yǒu)關事項，做(zuò)好第二十一次中韓海運會(huì)談有(yǒu)關建議的征集、整理(lǐ)、上(shàng)報、溝通(tōng)等工作(zuò)。

9、做(zuò)好新航線開(kāi)設和(hé)新會(huì)員入會(huì)的有(yǒu)關工作(zuò)；積極協助黃海定期船(chuán)社協議會(huì)加入中國船東協會長江分會的相關工作(zuò)。

10、完成中國船東協會長江分會安排的相關工作(zuò)與計(jì)劃。

11、及時(shí)協調處理(lǐ)發生(shēng)的其他問題。

以上(shàng)總結和(hé)報告請(qǐng)指正。

中國船東協會長江分會中韓客貨班輪專業委員會(huì)

2012年12月25日