亞洲船(chuán)東論壇第21屆年會(huì)召開(kāi)
亞洲船(chuán)東論壇（ASF）第21屆年會(huì)于2012年5月21 – 23日在澳大(dà)利亞的PORT DOUGLAS召開(kāi)，來(lái)自中國、韓國、日本、印度、澳大(dà)利亞、中國香港、中國台灣的船(chuán)東協會(huì)以及東盟船(chuán)東協會(huì)聯合會(huì)的一百多(duō)名代表出席了本屆年會(huì)。波羅的海和(hé)國際海事公會(huì)（BIMCO）、國際航運商會(huì)（ICS）、國際獨立油輪船(chuán)東協會(huì)（INTERTANKO）、國際獨立幹散貨船(chuán)東協會(huì)（INTERCARGO）、亞洲船(chuán)級社（ACS）、中日韓歐美造船(chuán)委員會(huì)（CESS）及亞洲反海盜區(qū)域合作(zuò)組織（ReCAAP）等航運組織也派代表出席了本屆年會(huì)。
中國船東協會長江分會張守國常務副會(huì)長以及來(lái)自中國遠洋運輸（集團）總公司、中國海運（集團）總公司、中國外運長航集團有(yǒu)限公司、民生(shēng)輪船(chuán)股份有(yǒu)限公司及中國船東協會長江分會秘書(shū)處的代表組成中國船東協會長江分會代表團參加(中方代表團參會(huì)人(rén)員名單見附件1)。會(huì)議主要由第11次主席會(huì)議、亞洲船(chuán)東論壇下設五個(gè)分委員會(huì)會(huì)議及全體(tǐ)會(huì)員大(dà)會(huì)三部分組成。現将代表團出席會(huì)議的主要情況報告如下：
一、 第11次主席會(huì)議
中國船東協會長江分會張守國常務副會(huì)長兼秘書(shū)長和(hé)協會(huì)李存銀副秘書(shū)長出席了本次主席會(huì)議。會(huì)議分别研究和(hé)討(tǎo)論通(tōng)過了以下主要事項:
1.通(tōng)過了 ASF秘書(shū)處2011年的費用開(kāi)支和(hé)2012年的預算(suàn)報告。
2.ASF申請(qǐng)在IMO的NGO咨詢地位的進展情況。ASF于今年3月27日正式向IMO遞交了申請(qǐng)，IMO 秘書(shū)處答(dá)複ASF将在6月份舉行(xíng)的IMO理(lǐ)事會(huì)上(shàng)討(tǎo)論該申請(qǐng)。鑒于該申請(qǐng)不符合IMO一貫執行(xíng)的“一個(gè)中國”原則，中國船東協會長江分會表示不再支持ASF繼續申請(qǐng)在IMO的NGO 咨詢地位。
3.去年5月第9次主席會(huì)議上(shàng)，決定由東盟船(chuán)東協會(huì)聯合會(huì)和(hé)新加坡船(chuán)東協會(huì)成立工作(zuò)組研究反海盜措施。今年2月，該工作(zuò)組出台了ASF反海盜措施方案草案，準備進一步修改完善後提交給聯合國索馬裏海岸海盜聯系組中的第1工作(zuò)小(xiǎo)組，該小(xiǎo)組将于今年6月在倫敦舉行(xíng)會(huì)議并討(tǎo)論ASF的反海盜措施建議。
由于前不久歐盟的武裝力量對索馬裏海岸上(shàng)的海盜設施實施了打擊，并且進一步的軍事打擊還(hái)可(kě)能再次實施，這有(yǒu)可(kě)能改變索馬裏海盜形勢，ASF 将密切注視(shì)歐盟的行(xíng)動，屆時(shí)将根據海盜活動的情況決定是否提交該反海盜措施。
4.ASF秘書(shū)長原田裕一的第一個(gè)3年任期到2012年年底到期，主席會(huì)議注意到他本人(rén)希望連任ASF秘書(shū)長。但(dàn)是，會(huì)議最終決定給其他成員協會(huì)推薦合适秘書(shū)長人(rén)選的機會(huì)，要求各成員協會(huì)于6月底前向下屆輪值主席印度船(chuán)東協會(huì)的主席HAJARA 先生(shēng)提供各自的秘書(shū)長人(rén)選，并于今年10到11月份召開(kāi)的第12屆主席會(huì)議上(shàng)做(zuò)出決定。
二、亞洲船(chuán)東論壇5S委員會(huì)會(huì)議
亞洲船(chuán)東論壇下設5個(gè)專業委員會(huì)，分别是航運經濟評估委員會(huì)、保險委員會(huì)、船(chuán)員委員會(huì)、船(chuán)舶資源回收委員會(huì)和(hé)航行(xíng)安全與環境委員會(huì)。在論壇大(dà)會(huì)召開(kāi)前，各專業委員會(huì)分别就各自領域的問題召開(kāi)專題會(huì)議，并形成各委員會(huì)的觀點向大(dà)會(huì)報告。中國船東協會長江分會的代表和(hé)各委員會(huì)的正式委員分别參加了5個(gè)委員會(huì)會(huì)議。5S委員會(huì)主要討(tǎo)論的議題如下：
(一) 經濟評估委員會(huì)(SERC)議題
1.宏觀航運經濟形勢
會(huì)議討(tǎo)論分析了國際幹散貨、集裝箱及油輪運輸的航運市場(chǎng)形勢。其中：
幹散貨－受新船(chuán)引進和(hé)經濟不景氣的影(yǐng)響，預期至少(shǎo)未來(lái)幾年，幹散貨航運市場(chǎng)形勢持續低(dī)迷。
油輪－由于産能過剩、尤其單殼(老舊(jiù))船(chuán)舶拆解緩慢和(hé)浮式儲油船(chuán)數(shù)量的減少(shǎo)，加之發達國家(jiā)需求疲軟等因素影(yǐng)響，市場(chǎng)在短(duǎn)期內(nèi)不會(huì)恢複。
班輪－受當前供大(dà)于求趨勢的影(yǐng)響，集裝箱業将陷入長期低(dī)迷，不排除市場(chǎng)進一步惡化的可(kě)能性。
委員會(huì)認為(wèi)：針對當前嚴峻的航運市場(chǎng)形勢，決策者需要采取必要的措施，否則全球經濟将二次探底。
張守國參加了這一討(tǎo)論。原本計(jì)劃向討(tǎo)論會(huì)提交的《關于攜手應對航運市場(chǎng)低(dī)迷形勢的倡議》，受提交議題較晚和(hé)會(huì)議議程限制(zhì)，未能在會(huì)上(shàng)提出全文，但(dàn)對“淘汰老舊(jiù)船(chuán)、嚴控新造船(chuán)”和(hé)“維護市場(chǎng)秩序，抑制(zhì)惡性競争”的提議作(zuò)了陳述，會(huì)議未作(zuò)討(tǎo)論。
2.反壟斷豁免
贊同新加坡和(hé)日本政府關于對遠洋承運人(rén)協議的反壟斷豁免制(zhì)度維持不變的決定，認為(wèi)遠洋承運人(rén)的反壟斷豁免對于世界航運業和(hé)國際貿易必不可(kě)少(shǎo)。
(二) 安全航行(xíng)與環境保護委員會(huì)(SNEC) 議題
1.海盜及武裝搶劫
介紹了亞洲(馬六甲海峽和(hé)中國南海)、亞丁灣、印度洋和(hé)世界其他地區(qū)海域海盜及武裝搶劫的情況，提出對此應采取的打擊行(xíng)動：
1)ASF建議。關于在印度西岸和(hé)紅海北部沿岸兩個(gè)浮動基地(使用轉換商船(chuán))建立聯合國反海盜任務力量的事宜，應當提交給下屆會(huì)議的海盜聯系組第一工作(zuò)小(xiǎo)組。
2)私人(rén)聘用武裝保安人(rén)員。自2011年5月IMO海上(shàng)安全委員會(huì)第89次會(huì)議舉行(xíng)以來(lái)，委員會(huì)密切關注私人(rén)聘用武裝保安人(rén)員的發展。
3)船(chuán)旗國指導商船(chuán)部署武裝警衛等
贊同ASF的會(huì)員将各國在商船(chuán)上(shàng)雇傭武裝保安的規則提交給委員會(huì)。
2.船(chuán)舶氣體(tǐ)排放
介紹了聯合國氣候變化框架公約第十七次締約方會(huì)議、第62和(hé)63屆國際海事組織海洋環境保護委員會(huì)的會(huì)議結果，認為(wèi)IMO制(zhì)定全球規則對航運十分重要。
3.壓載水(shuǐ)公約
委員會(huì)指出，截至到2012年3月1日，構成世界船(chuán)隊26.44%份額的33個(gè)國家(jiā)已經批準了該公約。IMO海上(shàng)環境保護委員會(huì)第63次會(huì)議對拟合處理(lǐ)系統規定的時(shí)間(jiān)線和(hé)大(dà)船(chuán)合适的系統和(hé)可(kě)用性表示關注，并認為(wèi)需要進一步收集潛在問題的信息。
4.港口國檢查
巴黎和(hé)東京諒解備忘錄港口國管制(zhì)制(zhì)度已宣布CICS從2011年9月1日開(kāi)始至2011年11月30日結束。CIC的目的是驗證結構安全和(hé)遵守國際載重線公約。
第22次SNEC會(huì)議将關注CIC的結果。
(三) 海員委員會(huì)（SC）會(huì)議議題
1.亞丁灣海盜問題
強調應關注海盜問題對海員及其家(jiā)人(rén)的心理(lǐ)健康所造成的傷害，并盡可(kě)能采取一切行(xíng)動來(lái)減輕這種傷害。
討(tǎo)論“IBF關于貝甯灣和(hé)尼日利亞海域海盜高(gāo)風險區(qū)的協議”和(hé)“目前提出印度洋高(gāo)風險區(qū)區(qū)域界線的建議是不合适的”兩個(gè)問題。
2.海員招募和(hé)培訓
鼓勵在兩國政府、培訓機構、該地區(qū)的船(chuán)東以及就業海員之間(jiān)開(kāi)展積極的合作(zuò)。國家(jiā)和(hé)地區(qū)政府的激勵制(zhì)度對吸引更多(duō)年輕人(rén)加入遠洋運輸事業非常重要。
介紹中國、菲律賓、馬來(lái)西亞、香港、日本、韓國、中國台北和(hé)新加坡的海員招募和(hé)培訓情況。
3.海員公平待遇
1) ILO 185号公約
鼓勵成員國主管當局早日批準此公約。
2)申根簽證
海員去申根的問題将取得(de)進展。ISF和(hé)ECSA一直緻力于與DG家(jiā)庭建立密切聯系，以期在海員多(duō)次入境簽證及簽證在邊境發行(xíng)的問題上(shàng)形成适當的先例。
3)關于海員在其他國家(jiā)過境的問題
委員會(huì)注意到印度海員獲得(de)美國入境簽證的困難和(hé)其他國家(jiā)的海員獲得(de)美國入境簽證需要支付高(gāo)額的費用。
4.STCW2010
1) 馬尼拉修正案生(shēng)效入境的安排
STCW2010馬尼拉修正案于2012年1月生(shēng)效。修正案規定了分階段實施期。由于ASF成員協會(huì)的努力，地方性法規預期到位，為(wèi)實施新規定做(zuò)好準備。
2) 海員休息時(shí)間(jiān)
2010修正案盡可(kě)能地協調STCW最低(dī)休息時(shí)間(jiān)和(hé)國際海事組織海事勞工公約采用的工作(zuò)時(shí)間(jiān)。其新規定不僅适用于大(dà)多(duō)數(shù)船(chuán)員，也适用于船(chuán)長。
委員會(huì)鼓勵成員确保他們的主管機構充分了解STCW2010和(hé)遵守休息時(shí)間(jiān)的必要性，以使STCW2010和(hé)2006海事勞工公約能被當地立法機構認可(kě)。
委員會(huì)指出，某些(xiē)亞洲國家(jiā)和(hé)地區(qū)已經建議通(tōng)過修訂本地法例向船(chuán)上(shàng)提供制(zhì)造測試酒精水(shuǐ)平的設備。
目前在亞洲，幾乎沒有(yǒu)任何國家(jiā)的政府批準任何進修課程，這到2017年有(yǒu)一個(gè)過渡期。一些(xiē)成員已經開(kāi)始討(tǎo)論這一主題，并會(huì)督促其主管部門(mén)制(zhì)訂有(yǒu)關政策并在适當的時(shí)候提供資金。
5.2006年海事勞工公約
1) 介紹了2011年12月12－14日在日內(nèi)瓦舉行(xíng)的2006海事勞工公約第二次三方會(huì)議內(nèi)容。
目前有(yǒu)25個(gè)國家(jiā)已經批準了2006海事勞工公約。大(dà)多(duō)數(shù)ASF成員國的主管部門(mén)已制(zhì)定修正案，為(wèi)公約的生(shēng)效提前做(zuò)準備。
2) 國際勞工組織最低(dī)工資
聯合海上(shàng)委員會(huì)的海員工資會(huì)議于2011年4月26－27日召開(kāi)，同意了國際海事組織的最低(dī)工資标準。同意的工資标準于2012年1月1日起生(shēng)效。下次會(huì)議将于2014年的上(shàng)半年討(tǎo)論，并于2015年1月1日起适用。
3) 最低(dī)安全配員
IMO A.1047（27）決議。2011年11月30日，IMO集體(tǐ)會(huì)議采用了A.1047（27）決議。這個(gè)最低(dī)安全配員原則的決議合并和(hé)取代了A890（21）和(hé)A955（23）。
委員會(huì)第18次中期會(huì)議由台灣船(chuán)東協會(huì)主持，于2012年秋季在中國台北舉行(xíng)。
(四) 船(chuán)舶資源回收委員會(huì)（SRC）議題
1.對IMO通(tōng)過的《香港國際安全和(hé)無害環境拆船(chuán)公約》表示支持，并希望各主要拆船(chuán)大(dà)國早日批準本國加入這一公約。
2.預計(jì)上(shàng)述公約在五年左右時(shí)間(jiān)後生(shēng)效，因此鼓勵各國家(jiā)和(hé)地區(qū)船(chuán)東協會(huì)協調當地政府、船(chuán)級社、造船(chuán)企業等等，對船(chuán)舶污染有(yǒu)害物目錄清單的制(zhì)備實施及早做(zuò)出平穩有(yǒu)效的準備工作(zuò)。
3.作(zuò)為(wèi)拆船(chuán)大(dà)國的孟加拉國的高(gāo)等法院去年已經下達禁令，暫時(shí)全面停止拆船(chuán)，并将在下一步對拆船(chuán)企業提出各方面的嚴格要求和(hé)許可(kě)制(zhì)度，因此預計(jì)該國的拆船(chuán)能力将大(dà)幅度降低(dī)，這将對世界拆船(chuán)業産生(shēng)重大(dà)影(yǐng)響。
(五) 船(chuán)舶保險委員會(huì)（SILC）會(huì)議討(tǎo)論如下相關議題
1.海事責任限制(zhì)問題：會(huì)議重點討(tǎo)論1976年責任限制(zhì)公約修正案及其可(kě)能帶來(lái)的影(yǐng)響。
2.貿易制(zhì)裁問題：聯合國、美國和(hé)歐盟對伊朗的制(zhì)裁對保險和(hé)責任領域帶來(lái)影(yǐng)響，委員會(huì)呼籲各國船(chuán)東協會(huì)，高(gāo)度重視(shì)由此帶給的船(chuán)東保賠保險的一些(xiē)重要變化，确保船(chuán)東利益。
3.海盜問題：武裝護航帶來(lái)了一些(xiē)法律上(shàng)的問題，在一些(xiē)國家(jiā)會(huì)遇到法律上(shàng)的障礙，需要各船(chuán)公司加以關注。
4.保賠保險問題：會(huì)議討(tǎo)論了保賠協會(huì)限額的變化及其影(yǐng)響，以及歐盟對國際保賠集團進行(xíng)的反壟斷調查問題。
5.船(chuán)員公平待遇和(hé)船(chuán)員刑事責任問題：愈演愈烈的船(chuán)員刑事責任，給船(chuán)員造成了嚴重的不公平。
6.中國防油污法律：中國防污染法律及海事局的規定，特别是符合海事局要求資質的清油污公司名單問題， SILC非常關心。
三．第21屆亞洲船(chuán)東論壇年會(huì)關注的重點
1.海盜和(hé)武裝搶劫
索馬裏海盜對商船(chuán)的劫持行(xíng)動已經到達非常猖獗的程度，緻使船(chuán)舶航行(xíng)安全受到威脅，船(chuán)員的安全受到威脅。會(huì)議對當前全球海盜形勢做(zuò)了介紹，除了索馬裏海盜外，船(chuán)東對西非的海盜形勢表示極大(dà)關注。
另外，ASF和(hé)邀請(qǐng)的國際航運組織的代表對ASF的反海盜措施進行(xíng)了研究，并提出修改完善意見。
2.環境保護的議題
亞洲船(chuán)東論壇對國際海事組織（IMO）在國際海運溫室氣體(tǐ)減排問題上(shàng)有(yǒu)關立法方面的最新動态十分關注，在年會(huì)自由辯論階段同到會(huì)的國際航運組織代表進行(xíng)了討(tǎo)論。
對IMO正在醞釀的市場(chǎng)機制(zhì)措施會(huì)議上(shàng)進行(xíng)了討(tǎo)論。
對IMO推動的壓艙水(shuǐ)公約，尤其是對IMO通(tōng)過的壓艙水(shuǐ)處理(lǐ)系統的應用情況進行(xíng)了討(tǎo)論，亞洲船(chuán)東對壓艙水(shuǐ)公約的普遍态度是盡量推遲該公約的生(shēng)效時(shí)間(jiān)。
3.鎳礦的易流态給船(chuán)舶帶來(lái)的危害也是本次會(huì)議的議題。亞洲船(chuán)東呼籲有(yǒu)關發貨商尊重船(chuán)員的生(shēng)命，對含水(shuǐ)鎳礦在裝船(chuán)前進行(xíng)嚴格檢驗。
