江蘇省船(chuán)東協會(huì)簡介

    一、概述
    江蘇省船(chuán)東協會(huì)，成立于1997年11月18日，主管單位是省交通(tōng)運輸廳、省民政廳，挂靠單位江蘇省交通(tōng)運輸廳運輸管理(lǐ)局，擁有(yǒu)會(huì)員單位83家(jiā)。
    二、江蘇省船(chuán)東協會(huì)宗旨：遵守國家(jiā)憲法、法律、法規和(hé)政策，維護我省船(chuán)東的正當權益，在政府與船(chuán)東間(jiān)發揮橋梁和(hé)紐帶作(zuò)用，促進我省水(shuǐ)運事業的發展，以适應國民經濟發展的需要。
    三、江蘇省船(chuán)東協會(huì)主要任務
    （一）組織會(huì)員學習和(hé)貫徹國家(jiā)、省有(yǒu)關水(shuǐ)運法律、法規、方針、政策，溝通(tōng)船(chuán)東和(hé)政府主管部門(mén)的聯系，調查研究我省水(shuǐ)運事業的問題，向政府主管部門(mén)反映情況，提出建議；
    （二）協助政府主管部門(mén)進行(xíng)行(xíng)業管理(lǐ)，承辦政府主管部門(mén)委托交辦的工作(zuò)事項；
    （三）研究國內(nèi)、國際水(shuǐ)運法律、法規和(hé)政策，積極參與水(shuǐ)運法律、法規的制(zhì)定、修改活動，對影(yǐng)響我省水(shuǐ)運事業的問題，提出對策和(hé)建議；
    （四）研究水(shuǐ)運市場(chǎng)的供求關系和(hé)發展趨勢，提出發展我省水(shuǐ)運事業的戰略和(hé)措施的建議；
    （五）協調會(huì)員間(jiān)的關系，對航線設置、運力安排、運價水(shuǐ)平、港口費收等方面的問題進行(xíng)調查研究，提出對策和(hé)解決建議；
    （六）組織開(kāi)展業務、技(jì)術(shù)培訓、交流活動，提高(gāo)會(huì)員單位的業務、技(jì)術(shù)水(shuǐ)平，推廣新技(jì)術(shù)，促進行(xíng)業技(jì)術(shù)進步；
    （七）加強與國內(nèi)外有(yǒu)關組織的協作(zuò)，代表我省船(chuán)東參與有(yǒu)關國內(nèi)外活動，對有(yǒu)關問題進行(xíng)磋商或交涉，以維護我省船(chuán)東的正當權益；
    （八）搜集整理(lǐ)國內(nèi)外的水(shuǐ)運業務活動和(hé)發展等資料，不定期地發布信息，接受和(hé)組織行(xíng)業發展有(yǒu)關課題研究；
    （九）開(kāi)展各類咨詢業務，為(wèi)會(huì)員提供服務；
    （十）領導協會(huì)分支機構開(kāi)展工作(zuò)。
    五、發揮協會(huì)優勢開(kāi)展教育培訓
    自2003年7月至2005年11月，積極配合省運管局舉辦水(shuǐ)路危險貨物運輸從業人(rén)員培訓班，先後共辦班44期，培訓3728人(rén)，其中經考試（含補考）合 格取得(de)證書(shū)者3720人(rén)（在全國各省排名第二）。由于整個(gè)培訓工作(zuò)組織嚴謹，措施紮實，所以開(kāi)展得(de)比較順利，既保證了質量，又取得(de)了明(míng)顯效果。培訓工作(zuò)在 全省的全面展開(kāi)和(hé)深入進行(xíng)，為(wèi)貫徹執行(xíng)《國際海運危險貨物規則》、《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》和(hé)《危險化學品安全管理(lǐ)條例》等國家(jiā)安全生(shēng)産法律、法規， 确保我省水(shuǐ)路危險貨物運輸安全，奠定了堅實的基礎。
    六、船(chuán)東協會(huì)的組織建設
    協會(huì)的最高(gāo)權力機構是會(huì)員大(dà)會(huì)；理(lǐ)事會(huì)是會(huì)員大(dà)會(huì)的執行(xíng)機構，在會(huì)員大(dà)會(huì)閉會(huì)期間(jiān)領導協會(huì)工作(zuò)，對會(huì)員大(dà)會(huì)負責；協會(huì)的常務理(lǐ)事會(huì)為(wèi)理(lǐ)事會(huì)的常設機構，常 務理(lǐ)事由理(lǐ)事會(huì)産生(shēng)，在理(lǐ)事會(huì)閉會(huì)期間(jiān)行(xíng)使理(lǐ)事會(huì)的有(yǒu)關職權，對理(lǐ)事會(huì)負責；協會(huì)設秘書(shū)處，為(wèi)協會(huì)的辦事機構，負責處理(lǐ)協會(huì)日常事務和(hé)具體(tǐ)落實理(lǐ)事會(huì)、常 務理(lǐ)事會(huì)、會(huì)長會(huì)議決定的各項工作(zuò)，秘書(shū)處實行(xíng)秘書(shū)長負責制(zhì)。協會(huì)設會(huì)長一人(rén)，主持協會(huì)工作(zuò)，為(wèi)協會(huì)的法定代表人(rén)，副會(huì)長若幹人(rén)，協助會(huì)長主持日常工作(zuò)。 協會(huì)設秘書(shū)長一人(rén)，主持秘書(shū)處工作(zuò)，副秘書(shū)長若幹人(rén)，協助秘書(shū)長工作(zuò)。協會(huì)自1997年成立以來(lái)，以曆經四屆：第一屆，1997年11月至2001年11 月，會(huì)長蔣華年（交通(tōng)廳副廳長兼），秘書(shū)長顧泉根；第二屆，2001年11月至2006年5月，會(huì)長蔣華年，秘書(shū)長張堃，副秘書(shū)長吳泰鵬、孫錦鳳等；第三 屆，2006年5月至2011年5月，會(huì)長蔣華年（交通(tōng)運輸廳正廳級），秘書(shū)長張堃，副秘書(shū)長吳泰鵬、孫錦鳳等；第四屆2011年5月至今，會(huì)長蔣華年， 秘書(shū)長餘沖，副秘書(shū)長孫錦鳳等。
    七、開(kāi)展課題研究
    經省交通(tōng)廳正式批準立項，船(chuán)東協會(huì)與省交通(tōng)廳運管局聯合進行(xíng)《江蘇省內(nèi)河(hé)運輸服務業發展對策研究》課題的研究工作(zuò)，2008年已組織編制(zhì)了課題研究大(dà)綱， 并經廳科技(jì)處主持召開(kāi)的專家(jiā)評審會(huì)論證通(tōng)過。船(chuán)東協會(huì)具體(tǐ)負責并完成了調查研究基礎資料收集和(hé)彙總與綜合分析工作(zuò)。
    八、協會(huì)近年來(lái)開(kāi)展的主要工作(zuò)
    （一）2002年，遵照交通(tōng)部交水(shuǐ)發[2002]149号文《關于繼續規範和(hé)整頓全國航運市場(chǎng)秩序通(tōng)知》的有(yǒu)關要求，船(chuán)東協會(huì)組織了對全省中、小(xiǎo)海運企業 的設置和(hé)運作(zuò)情況的專題調查。在認真調查取得(de)資料的前提下，進行(xíng)了深入細緻地分析，形成了《調查報告》上(shàng)報交通(tōng)部，建議部在今後的海運企業籌建開(kāi)業審批工 作(zuò)中，要嚴格按照資質條件，适當控制(zhì)中、小(xiǎo)企業的發展，将審批和(hé)管理(lǐ)結合起來(lái)，要加強對開(kāi)業後的監管工作(zuò)；2004年，為(wèi)了解和(hé)掌握全省海運發展的基本情 況，研究海運發展趨勢，加強行(xíng)業管理(lǐ)，促進我省海運業的健康發展，協會(huì)認真組織了對全省海運的調查工作(zuò)。對上(shàng)報資料進行(xíng)了彙總與分析研究，編制(zhì)了《江蘇省 海運企業基本情況彙總表》、《江蘇省海運企業營運船(chuán)舶名錄》、《江蘇省海運企業通(tōng)訊錄》和(hé)《江蘇省海運企業發展情況調查綜合報告》，基本上(shàng)摸清了全省海運 業的發展現狀和(hé)存在問題，并提出了今後的發展意見。此次調查還(hái)協助省軍代處搜集了國防戰略方面的有(yǒu)關信息和(hé)資料。
    （二）積極配合省運管局組織舉辦水(shuǐ)路危險貨物運輸從業人(rén)員培訓班。（前已闡述，省略）
    （三）組織了對實施交通(tōng)部2001第2号令《老舊(jiù)運輸船(chuán)舶管理(lǐ)規定》意見和(hé)建議的征集工作(zuò)。為(wèi)落實中國船東協會長江分會有(yǒu)關文件要求，協會(huì)秘書(shū)處組織了南京、南 通(tōng)、鹽城、連雲港等四市船(chuán)東和(hé)運（航）管部門(mén)負責人(rén)座談會(huì)，聽(tīng)取對部頒“2号令”的執行(xíng)情況，進行(xíng)了認真地分析研究，上(shàng)報了江蘇省海運企業對《老舊(jiù)運輸船(chuán) 舶管理(lǐ)規定》執行(xíng)意見的報告。建議在對老舊(jiù)船(chuán)舶使用年限的處理(lǐ)上(shàng)不宜一刀切，應實事求是地根據船(chuán)舶的實際技(jì)術(shù)狀況，确定是否退出運輸市場(chǎng)，呼籲交通(tōng)部對 “2号令”的有(yǒu)關條款作(zuò)相應的調整。同時(shí)還(hái)對灘塗造船(chuán)帶來(lái)的安全隐患及嚴重擾亂海運市場(chǎng)的問題一并作(zuò)了彙報。
    （四）積極完成主管部門(mén)交辦的工作(zuò)。協會(huì)抽調專人(rén)參與運管局組織的全省港口調查和(hé)港口調查報告的編寫工作(zuò)，以及對交通(tōng)部《港口設施保安規則》的貫徹實施工作(zuò)，認真負責地參與了港口設施保安計(jì)劃的制(zhì)定和(hé)評估等項工作(zuò)。
    （五）創辦了協會(huì)內(nèi)刊《江蘇船(chuán)東》。現已經發行(xíng)到第二十一期，及時(shí)宣傳國家(jiā)和(hé)省政府涉及海運行(xíng)業的法律法規和(hé)政策，從不同側面，報導和(hé)反映海運企業生(shēng)産經營情況，以及協會(huì)活動等信息。
    （六）圍繞船(chuán)東難點做(zuò)好服務工作(zuò)。2003年7月，組織省內(nèi)10家(jiā)海運企業，出席交通(tōng)部在南京召開(kāi)的“促進船(chuán)東交流溝通(tōng)樹(shù)新風”座談會(huì)，集中反映有(yǒu)關部門(mén) 對水(shuǐ)運企業亂收費等突出問題，如船(chuán)舶航養費反複征收的問題等，引起了交通(tōng)部的重視(shì)；另外，關于省內(nèi)不少(shǎo)海運企業提出停收“貨物附加費”的訴求，協會(huì)也多(duō)次 提請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)給予重視(shì)；融資困難一直是中、小(xiǎo)船(chuán)東發展中的一個(gè)難點，協會(huì)加強與一些(xiē)銀行(xíng)的聯系，并間(jiān)接推動了多(duō)宗新購海輪的融資貸款交易；協會(huì)還(hái)應部分船(chuán) 東要求，做(zuò)好船(chuán)員勞務雇傭引薦工作(zuò)，積極為(wèi)船(chuán)東提供比較穩定可(kě)靠的船(chuán)員服務單位信息；應江蘇海事局要求，組織了兩期“海進江”駕駛員資格考試培訓班，為(wèi)提 高(gāo)船(chuán)東經營效率做(zuò)了一件有(yǒu)益工作(zuò)；2007年5月，得(de)知不少(shǎo)船(chuán)東對海事部門(mén)要求船(chuán)舶限期增設駕駛、輪機助理(lǐ)反映強烈的信息，協會(huì)秘書(shū)處借與江蘇海事局活動 機會(huì)，及時(shí)、充分地進行(xíng)了交流溝通(tōng)，在得(de)到海事局有(yǒu)關方面的理(lǐ)解的同時(shí)，向交通(tōng)部作(zuò)了反映，結果在沿海船(chuán)東的聯動呼籲下，中國海事局行(xíng)文“暫緩執行(xíng)增設駕 駛、輪機員助理(lǐ)”。2008年開(kāi)始的全球金融危機，航運業遭受了前所未有(yǒu)的沖擊。國際、國內(nèi)海運貨運量銳減，運價大(dà)幅度下降，企業經濟效益急劇(jù)下滑，不少(shǎo) 海輪停運。如何采取措施應對危局，協會(huì)密切關注航運形勢的變化。分别于2008年底和(hé)2009年初在南通(tōng)、鹽城組織召開(kāi)了海運企業專題座談會(huì)和(hé)協會(huì)三屆三 次理(lǐ)事會(huì)，認真分析研究形勢，商討(tǎo)對策，達成共識，并形成了在海運市場(chǎng)低(dī)迷情況下，“強化內(nèi)部安全管理(lǐ)，困境下不裁員，統一船(chuán)員工資下調幅度，呼籲政府扶 持減負”等一緻意見。會(huì)後，協會(huì)秘書(shū)處又進一步調查研究，将收集到的情況，歸納成《金融危機對江蘇海運企業影(yǐng)響情況及建議》，帶至中國船東協會長江分會2009年 3月在青島召開(kāi)的全國地方船(chuán)東協會(huì)秘書(shū)長會(huì)議上(shàng)進行(xíng)了直接彙報與交流，為(wèi)沿海中小(xiǎo)海運企業争取了話(huà)語權，突破了曆來(lái)隻有(yǒu)“海運巨頭”單一聲音(yīn)的局面。主要 內(nèi)容被納入了“青島會(huì)議紀要”和(hé)《請(qǐng)求給予航運企業财政扶持優惠政策以及應對金融危機的建議》，上(shàng)報國家(jiā)發改委、财政部、交通(tōng)運輸部、稅務總局等相關主管 部門(mén)，請(qǐng)予政策傾斜。建議已得(de)到了交通(tōng)運輸部的重視(shì)，目前交通(tōng)運輸部正在拟定《促進航運業發展的指導意見》，該意見将對企業扶危解困，行(xíng)業振興起到積極作(zuò) 用。
    在此期間(jiān)協會(huì)還(hái)對國家(jiā)推行(xíng)燃油稅改革給航運業造成的負面影(yǐng)響，應廣東湛江船(chuán)東協會(huì)發起的《關于退還(hái)多(duō)收燃油稅的請(qǐng)示》，組織了省內(nèi)64家(jiā)中小(xiǎo)航運企業參加，向國務院及國家(jiā)相關主管部門(mén)請(qǐng)示政策補償，做(zuò)了積極的努力。
    在航運企業飽受金融危機困擾的時(shí)候，協會(huì)積極牽線協調，促進銀行(xíng)和(hé)保險公司與船(chuán)東之間(jiān)的聯系和(hé)交往，簽訂“合作(zuò)協議”，客觀上(shàng)起到了競争、壓價作(zuò)用，盡可(kě) 能地為(wèi)航運企業争取實惠的融資或保險條款。2008年5月在交通(tōng)運輸部正式實施強制(zhì)“油污險”前，協會(huì)還(hái)積極與大(dà)地等保險公司商議，并簽訂了“合作(zuò)協 會(huì)”，在客觀上(shàng)推動看保險業內(nèi)競争，壓低(dī)費用，幫助企業減輕了負擔。
    （七）籌備成立江蘇省船(chuán)東協會(huì)南通(tōng)辦事處。為(wèi)密切與南通(tōng)地區(qū)會(huì)員單位聯系，加強聯絡，做(zuò)好服務，根據南通(tōng)會(huì)員大(dà)會(huì)要求，經省交通(tōng)廳同意，并經省民政廳批準，成立了江蘇省船(chuán)東協會(huì)南通(tōng)辦事處，并于2008年12月1日正式揭牌。

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