交通(tōng)運輸部2012年公路水(shuǐ)路八項重點工作(zuò)
2012-01-05 14:27:47
1．穩步推進公路水(shuǐ)路基礎設施網絡建設和(hé)養護管理(lǐ)。
繼續推進高(gāo)速公路建設。統籌綜合運輸體(tǐ)系發展，配合國家(jiā)公路網規劃審批，進一步優化路網布局。加快國家(jiā)高(gāo)速公路網剩餘路段、瓶頸路段建設，推進具備條件的國家(jiā)高(gāo)速公路網區(qū)域貫通(tōng)，發揮路網整體(tǐ)效益。支持納入國家(jiā)區(qū)域發展規劃、對加強省際、區(qū)域和(hé)城際聯系具有(yǒu)重要意義的高(gāo)速公路建設，實施重要路段擴容改造，提高(gāo)主要通(tōng)道(dào)通(tōng)行(xíng)能力。完善疏港高(gāo)速公路和(hé)大(dà)中城市繞城高(gāo)速公路等建設。
加強國省幹線公路改造，提高(gāo)路網服務能力。加強公路養護管理(lǐ)，嚴格執行(xíng)《公路橋梁養護管理(lǐ)工作(zuò)制(zhì)度》，全面推行(xíng)預防性養護技(jì)術(shù)，重點實施國省幹線公路改造工程，加快擁堵路段升級改造，提高(gāo)國省幹線公路中二級以上(shàng)公路比重。開(kāi)展以"暢安舒美"為(wèi)主題的公路養護示範工程創建活動。繼續實施危橋改造、公路安保和(hé)公路災害防治工程。落實安全監管責任，确保橋隧安全運營。繼續加強國防公路建設。
繼續加強農村公路建設。推進以西部建制(zhì)村通(tōng)瀝青（水(shuǐ)泥）路為(wèi)重點的農村公路通(tōng)達、通(tōng)暢工程建設，東中部地區(qū)重點加強農村公路升級改造和(hé)連通(tōng)工程建設，改善農村公路網絡狀況。推進農村公路橋梁新改建和(hé)安保工程建設。深化農村公路管理(lǐ)養護體(tǐ)制(zhì)改革，落實養護責任主體(tǐ)，組織開(kāi)展"農村公路養護管理(lǐ)年"活動，推動以公共财政投入為(wèi)主的養護資金政策落實，實現有(yǒu)路必養的目标，不斷提高(gāo)農村公路安全水(shuǐ)平和(hé)整體(tǐ)服務能力。
全面推進內(nèi)河(hé)水(shuǐ)運建設。落實國務院《關于加快長江等內(nèi)河(hé)水(shuǐ)運發展的意見》，繼續加強長江幹線航道(dào)系統治理(lǐ)，實施長江中遊荊江河(hé)段航道(dào)治理(lǐ)和(hé)南京以下12.5米深水(shuǐ)航道(dào)建設工程。實施西江航運幹線擴能、京杭運河(hé)蘇南段、浙江段和(hé)山(shān)東段三級航道(dào)建設工程，推進岷江、嘉陵江等支流航道(dào)建設，加強界河(hé)航道(dào)建設，提高(gāo)航道(dào)養護水(shuǐ)平，強化內(nèi)河(hé)港口在區(qū)域綜合運輸體(tǐ)系中的作(zuò)用，推進長江上(shàng)中遊重慶、武漢航運中心建設，加強內(nèi)河(hé)港口專業化、規模化、現代化港區(qū)建設。出台《全面推進全國內(nèi)河(hé)船(chuán)型标準化工作(zuò)指導意見》，制(zhì)定實施內(nèi)河(hé)船(chuán)型指标體(tǐ)系和(hé)經濟鼓勵政策，繼續推進長江幹線船(chuán)型标準化，适時(shí)啓動全國內(nèi)河(hé)船(chuán)型标準化工作(zuò)。逐步建立覆蓋重點內(nèi)河(hé)高(gāo)等級航道(dào)水(shuǐ)域的船(chuán)舶自動識别系統（AIS）岸基網絡。
推進沿海港口有(yǒu)序發展。落實《關于促進沿海港口健康持續發展的意見》，完善煤炭、外貿進口原油、鐵(tiě)礦石和(hé)集裝箱等主要貨類運輸系統港口布局，推進專業化碼頭建設。把握節奏、有(yǒu)序推進新港區(qū)開(kāi)發建設。加強港口結構調整和(hé)資源整合，改善港口集疏運體(tǐ)系，大(dà)力發展港口現代物流和(hé)現代航運服務業，提升港口信息化水(shuǐ)平，推動沿海港口轉型升級。
2．進一步提升交通(tōng)運輸服務保障能力。
加快建設國家(jiā)公路運輸樞紐站(zhàn)場(chǎng)，重點推進綜合客運樞紐建設，繼續推進農村客運站(zhàn)場(chǎng)建設。落實城市公交優先發展戰略，推進國家(jiā)"公交都市"建設和(hé)城市客運智能化示範工程。完善城鄉客運一體(tǐ)化發展政策措施，進一步規範農村客運發展。推廣高(gāo)速公路聯網不停車(chē)收費ETC系統，形成全國統一的ETC服務網點體(tǐ)系和(hé)分級管理(lǐ)的收費結算(suàn)體(tǐ)系。推進國際航運中心建設，積極拓展港口物流功能。
提升運輸組織化和(hé)集約化水(shuǐ)平。培育一批大(dà)型龍頭骨幹運輸企業，支持運輸企業向現代物流企業轉型，積極推進多(duō)式聯運，重點推進集裝箱、大(dà)宗物資鐵(tiě)水(shuǐ)聯運和(hé)江海聯運。推進內(nèi)河(hé)幹支直達和(hé)江海直達運輸發展。大(dà)力發展甩挂運輸，推廣甩挂運輸推薦車(chē)型。嚴格落實鮮活農産品運輸綠色通(tōng)道(dào)政策，加強煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點物資、城鄉居民生(shēng)活必需品及搶險救災物資運輸和(hé)應急保障。鼓勵整合物流設施資源，開(kāi)展城市共同配送試點。
引導地方積極争取中央代發地方債券籌集建設資金，支持普通(tōng)公路發展。加強預算(suàn)管理(lǐ)，不具備開(kāi)工條件的項目不得(de)納入預算(suàn)編制(zhì)。建立交通(tōng)運輸行(xíng)業預算(suàn)定額管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)資産配置标準體(tǐ)系。加強交通(tōng)經濟運行(xíng)統計(jì)、分析、監測、預警，完善城市客運統計(jì)調查體(tǐ)系，抓緊建立交通(tōng)運輸服務業調查統計(jì)制(zhì)度。
3．加強安全監管和(hé)應急體(tǐ)系建設。
大(dà)力加強安全生(shēng)産工作(zuò)。加強安全管理(lǐ)制(zhì)度建設，落實安全管理(lǐ)責任，建立健全挂牌督辦、約談和(hé)責任追究機制(zhì)。深化安全生(shēng)産和(hé)應急基層基礎建設，繼續抓好以"兩客一危"車(chē)輛(liàng)、"四客一危"船(chuán)舶、橋梁隧道(dào)、渡船(chuán)渡口、城市軌道(dào)交通(tōng)和(hé)大(dà)型結構工程施工現場(chǎng)等為(wèi)重點的安全隐患排查治理(lǐ)。高(gāo)度重視(shì)道(dào)路客運安全，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)開(kāi)展"道(dào)路客運安全年"活動，切實預防和(hé)減少(shǎo)群死群傷惡性事故發生(shēng)。繼續加強車(chē)輛(liàng)超載超限治理(lǐ)，健全長效機制(zhì)。加強城市軌道(dào)交通(tōng)安全監管，強化試運營準入管理(lǐ)。認真落實《危險化學品安全管理(lǐ)條例》，開(kāi)展危險品碼頭管理(lǐ)整治和(hé)安全條件審查，加強港口危險貨物安全管理(lǐ)。加快企業安全生(shēng)産标準化建設，開(kāi)展安全生(shēng)産評估和(hé)績效考核。嚴厲打擊非法違法生(shēng)産經營建設行(xíng)為(wèi)，強化企業源頭準入管理(lǐ)。推廣公路橋隧工程設計(jì)、施工安全風險評估制(zhì)度，實施重大(dà)隐患挂牌督辦，推進平安工地、平安港口、平安車(chē)站(zhàn)長效機制(zhì)建設。
切實加強應急反應體(tǐ)系建設。加快部路網監測與應急處置中心建設，推進省級路網中心示範工程和(hé)部省平台聯網建設，建立基本覆蓋重要國省幹線公路出行(xíng)信息服務平台。強化應急動員機制(zhì)，推進應急物資儲備體(tǐ)系建設。充分發揮武警交通(tōng)部隊和(hé)民兵作(zuò)用，逐步落實重要公路橋隧武警部隊守衛制(zhì)度，開(kāi)展公路交通(tōng)警地應急演練。建立完善跨區(qū)域路網聯動協調機制(zhì)，提高(gāo)公衆出行(xíng)服務能力和(hé)應急處置能力。繼續加強海上(shàng)專業化應急救助和(hé)打撈能力建設、水(shuǐ)上(shàng)巡航救助一體(tǐ)化和(hé)陸島空(kōng)中救援網建設，推進內(nèi)陸地區(qū)水(shuǐ)上(shàng)搜救，提升水(shuǐ)上(shàng)立體(tǐ)搜救現代化水(shuǐ)平。研究內(nèi)河(hé)船(chuán)舶油污責任保險政策和(hé)危險化學品船(chuán)舶污染損害責任保險制(zhì)度，逐步建立內(nèi)河(hé)船(chuán)舶污染損害賠償機制(zhì)。加快溢油應急基地建設，提高(gāo)海上(shàng)溢油應急處置能力。繼續推進台灣海峽海上(shàng)搜救合作(zuò)機制(zhì)建設，為(wèi)兩岸海上(shàng)往來(lái)提供安全保障。
4．繼續加大(dà)交通(tōng)運輸市場(chǎng)監管力度。
加強建設市場(chǎng)監管。加強公路、水(shuǐ)運工程基本建設程序監督和(hé)市場(chǎng)監管抽查，發揮監理(lǐ)和(hé)試驗檢測在工程質量管理(lǐ)中的作(zuò)用。實施更加嚴格的質量監管，狠抓質量管理(lǐ)的制(zhì)度落實、措施落實、整改落實。加強信用管理(lǐ)，繼續開(kāi)展從業單位信用評價，并逐步擴大(dà)到項目法人(rén)、招标代理(lǐ)、勘察設計(jì)、工程咨詢、設備材料供應等市場(chǎng)主體(tǐ)。深入開(kāi)展高(gāo)速公路施工标準化活動，推廣典型示範工程經驗，提高(gāo)工程質量和(hé)耐久性。研究建立養護市場(chǎng)管理(lǐ)制(zhì)度，加強養護作(zuò)業市場(chǎng)管理(lǐ)。建立完善從業人(rén)員職業資格制(zhì)度，規範從業行(xíng)為(wèi)。
加強運輸市場(chǎng)管理(lǐ)。完善道(dào)路運輸市場(chǎng)準入和(hé)退出機制(zhì)，加強行(xíng)業誠信體(tǐ)系建設。建立駕駛員培訓、機動車(chē)維修服務質量監測和(hé)考核體(tǐ)系，開(kāi)展汽車(chē)維修配件質量追溯系統建設試點。開(kāi)展出租汽車(chē)行(xíng)業和(hé)諧勞動關系創建活動，逐步形成出租汽車(chē)企業和(hé)駕駛員共同發展機制(zhì)。推動建立汽車(chē)租賃業服務網絡。加大(dà)水(shuǐ)路運輸、港口經營市場(chǎng)監管力度，嚴把市場(chǎng)準入和(hé)退出關，強化從業人(rén)員、企業、船(chuán)舶市場(chǎng)準入資格審核。以客船(chuán)、危險品船(chuán)管理(lǐ)為(wèi)重點，建立經營資質預警和(hé)動态監管制(zhì)度。
加強對船(chuán)舶運力的宏觀調控。落實中資國際航運船(chuán)舶特案免稅登記政策，改善航運企業經營環境。加強航運市場(chǎng)動态和(hé)信息分析研究，及時(shí)發布市場(chǎng)運力信息，控制(zhì)成品油船(chuán)新增運力節奏，引導幹散貨船(chuán)和(hé)集裝箱船(chuán)運力投放。鼓勵我國航運企業與能源、資源類企業交叉持股，實現一體(tǐ)化、規模化經營。
5．加快推進科技(jì)創新和(hé)低(dī)碳交通(tōng)運輸體(tǐ)系建設。
大(dà)力提升行(xíng)業科技(jì)創新能力。積極推進公路養護技(jì)術(shù)等國家(jiā)工程研究中心、港口水(shuǐ)工建築技(jì)術(shù)等國家(jiā)工程實驗室建設，推進行(xíng)業研發中心認定工作(zuò)。依托重大(dà)工程建設，推進公路、水(shuǐ)運工程建設關鍵技(jì)術(shù)研究，推進特大(dà)型橋梁防災減災與安全控制(zhì)技(jì)術(shù)、水(shuǐ)上(shàng)溢油處置技(jì)術(shù)、港口物流樞紐建設和(hé)運營技(jì)術(shù)、新一代智能交通(tōng)技(jì)術(shù)開(kāi)發與應用等重大(dà)關鍵技(jì)術(shù)攻關與裝備開(kāi)發。加快相關标準規範制(zhì)修訂，進一步完善标準體(tǐ)系。
積極推進信息化建設。組織實施"基于物聯網的城市智能交通(tōng)"、"長三角航道(dào)網智能航運"國家(jiā)物聯網應用示範工程。強化頂層設計(jì)，積極推進安全暢通(tōng)與應急處置、市場(chǎng)信用信息服務、經濟運行(xíng)監測預警與決策分析等重大(dà)工程建設。推進綜合客運樞紐協同管理(lǐ)與信息服務系統、交通(tōng)運輸物流公共信息共享平台、港口集裝箱多(duō)式聯運信息服務系統等試點示範工程建設。開(kāi)展全國高(gāo)速公路信息通(tōng)信系統建設，實施重點運輸過程監控管理(lǐ)服務示範系統工程。繼續推動城市出租車(chē)管理(lǐ)信息系統試點工程建設，推廣應用國際道(dào)路運輸管理(lǐ)服務系統。加快交通(tōng)電(diàn)子口岸建設，推進內(nèi)河(hé)航運綜合信息服務系統建設和(hé)港航海事信息互聯互通(tōng)，啓動水(shuǐ)路客運售票(piào)聯網和(hé)電(diàn)子客票(piào)系統建設。
積極構建低(dī)碳、綠色交通(tōng)運輸體(tǐ)系。認真貫徹落實國務院《"十二五"節能減排綜合性工作(zuò)方案》，充分發揮節能減排"以獎代補"政策效應，深入開(kāi)展"車(chē)船(chuán)路港"千家(jiā)企業節能減排專項行(xíng)動和(hé)第二批低(dī)碳交通(tōng)運輸體(tǐ)系試點城市。推廣第五批節能減排示範項目，大(dà)力發展節能環保的運輸裝備，嚴格實施營運車(chē)船(chuán)節能減排限值标準，推進節能與新能源車(chē)輛(liàng)示範推廣工程。完善行(xíng)業節能減排統計(jì)監測考核體(tǐ)系，推進交通(tōng)運輸環境監測網絡建設，鼓勵選擇公共交通(tōng)出行(xíng)和(hé)使用節能環保型交通(tōng)運輸工具。提高(gāo)船(chuán)舶溢油防控和(hé)污水(shuǐ)接收處理(lǐ)水(shuǐ)平。
6．不斷推進法制(zhì)建設、深化重點改革。
完善綜合運輸法規體(tǐ)系框架。積極配合加快出台《航道(dào)法》、《國內(nèi)水(shuǐ)路運輸管理(lǐ)條例》、《城市公共交通(tōng)條例》，繼續推進《海上(shàng)人(rén)命搜救條例》、《潛水(shuǐ)條例》等立法進程，加快推進《收費公路管理(lǐ)條例》、《道(dào)路運輸條例》、《海上(shàng)交通(tōng)安全法》等修訂工作(zuò)，加大(dà)部頒規章的制(zhì)修訂力度。研究出台收費公路信息公開(kāi)辦法，繼續做(zuò)好收費公路專項清理(lǐ)工作(zuò)。
全面推行(xíng)依法行(xíng)政。完善交通(tōng)行(xíng)政執法規範，認真實施執法标志(zhì)标識"四統一"方案，嚴格執法評議考核，加強執法隊伍建設。繼續推進行(xíng)政審批制(zhì)度改革，做(zuò)好第六輪行(xíng)政審批項目集中清理(lǐ)，完善行(xíng)政許可(kě)網上(shàng)辦理(lǐ)系統，加快交通(tōng)運輸執法信息平台建設。繼續深化執法監督活動，健全行(xíng)政執法內(nèi)部監督制(zhì)約機制(zhì)，推進執法模式改革和(hé)跨地區(qū)執法聯動。
按照統一管理(lǐ)、層級清晰、事權與财權一緻等要求，逐步理(lǐ)順公路管理(lǐ)和(hé)養護體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。支持西部有(yǒu)條件省份加快取消政府還(hái)貸二級公路收費。
7．繼續深化拓展交通(tōng)運輸對外交流合作(zuò)。
深化交通(tōng)運輸領域的雙邊和(hé)多(duō)邊合作(zuò)。繼續加大(dà)國際組織事務和(hé)應對氣候變化、陸港協定等重要國際談判參與力度，逐步提高(gāo)多(duō)邊事務話(huà)語權，深入參與和(hé)影(yǐng)響國際規則的制(zhì)定。加強區(qū)域合作(zuò)，拓展合作(zuò)領域，加強國際條約履約，推進國際運輸便利化。繼續深化馬六甲海峽等重要油源通(tōng)道(dào)的國際合作(zuò)。加強與周邊國家(jiā)道(dào)路運輸領域合作(zuò)。繼續深化落實中國-東盟交通(tōng)合作(zuò)戰略規劃，推動上(shàng)海合作(zuò)組織成員國便利運輸協定相關工作(zuò)，在東北亞陸海聯運國際合作(zuò)方面取得(de)實質性進展。廣泛開(kāi)展交通(tōng)應急、海上(shàng)搜尋、救助打撈國際交流合作(zuò)，适應國際海事組織成員國履約審核機制(zhì)強制(zhì)化工作(zuò)。加強反海盜國際合作(zuò)，加強應急值守、預警發布和(hé)防範能力建設，保障國家(jiā)交通(tōng)運輸安全。
8．紮實推進行(xíng)業文明(míng)建設和(hé)黨風廉政建設。
認真貫徹胡錦濤總書(shū)記今年"七一"重要講話(huà)和(hé)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展為(wèi)民服務創先争優活動，推進"學基層、學業務"聯學活動，深化學習型黨組織和(hé)機關建設，不斷提高(gāo)機關黨建工作(zuò)科學化水(shuǐ)平。繼續深化幹部人(rén)事制(zhì)度改革，全面實施《公路、水(shuǐ)路交通(tōng)運輸中長期人(rén)才發展規劃綱要（2011-2020）》，不斷加強黨員領導幹部、行(xíng)政執法和(hé)專業人(rén)才的隊伍建設。推進行(xíng)業幹部教育培訓工作(zuò)，啓動交通(tōng)運輸行(xíng)業專業技(jì)術(shù)人(rén)才知識更新工程，加大(dà)培養緊缺、高(gāo)技(jì)能人(rén)才力度。深入踐行(xíng)交通(tōng)運輸行(xíng)業核心價值體(tǐ)系，加強行(xíng)業文化建設。深入開(kāi)展"學樹(shù)建創"活動，實施"十百千"工程。
嚴格執行(xíng)黨風廉政建設責任制(zhì)，健全交通(tōng)運輸特色懲治和(hé)預防腐敗體(tǐ)系，提高(gāo)反腐倡廉建設科學化水(shuǐ)平。強化廉政風險防控，以交通(tōng)工程建設領域、執法單位和(hé)行(xíng)政機關為(wèi)重點，全面推進廉政風險防控。以深化工程專項治理(lǐ)為(wèi)重點，加大(dà)專項治理(lǐ)工作(zuò)力度，解決人(rén)民群衆反映強烈的突出問題。規範基層執法行(xíng)為(wèi)，深化糾風治亂工作(zuò)，鞏固治理(lǐ)公路"三亂"成果。加大(dà)懲治腐敗工作(zuò)力度，嚴肅查處違法違紀行(xíng)為(wèi)。加強反腐倡廉教育和(hé)作(zuò)風建設，落實《廉政準則》，促進領導幹部廉潔自律。（來(lái)源：交通(tōng)運輸部網站(zhàn)）
繼續推進高(gāo)速公路建設。統籌綜合運輸體(tǐ)系發展，配合國家(jiā)公路網規劃審批，進一步優化路網布局。加快國家(jiā)高(gāo)速公路網剩餘路段、瓶頸路段建設，推進具備條件的國家(jiā)高(gāo)速公路網區(qū)域貫通(tōng)，發揮路網整體(tǐ)效益。支持納入國家(jiā)區(qū)域發展規劃、對加強省際、區(qū)域和(hé)城際聯系具有(yǒu)重要意義的高(gāo)速公路建設，實施重要路段擴容改造，提高(gāo)主要通(tōng)道(dào)通(tōng)行(xíng)能力。完善疏港高(gāo)速公路和(hé)大(dà)中城市繞城高(gāo)速公路等建設。
加強國省幹線公路改造，提高(gāo)路網服務能力。加強公路養護管理(lǐ)，嚴格執行(xíng)《公路橋梁養護管理(lǐ)工作(zuò)制(zhì)度》，全面推行(xíng)預防性養護技(jì)術(shù)，重點實施國省幹線公路改造工程，加快擁堵路段升級改造，提高(gāo)國省幹線公路中二級以上(shàng)公路比重。開(kāi)展以"暢安舒美"為(wèi)主題的公路養護示範工程創建活動。繼續實施危橋改造、公路安保和(hé)公路災害防治工程。落實安全監管責任，确保橋隧安全運營。繼續加強國防公路建設。
繼續加強農村公路建設。推進以西部建制(zhì)村通(tōng)瀝青（水(shuǐ)泥）路為(wèi)重點的農村公路通(tōng)達、通(tōng)暢工程建設，東中部地區(qū)重點加強農村公路升級改造和(hé)連通(tōng)工程建設，改善農村公路網絡狀況。推進農村公路橋梁新改建和(hé)安保工程建設。深化農村公路管理(lǐ)養護體(tǐ)制(zhì)改革，落實養護責任主體(tǐ)，組織開(kāi)展"農村公路養護管理(lǐ)年"活動，推動以公共财政投入為(wèi)主的養護資金政策落實，實現有(yǒu)路必養的目标，不斷提高(gāo)農村公路安全水(shuǐ)平和(hé)整體(tǐ)服務能力。
全面推進內(nèi)河(hé)水(shuǐ)運建設。落實國務院《關于加快長江等內(nèi)河(hé)水(shuǐ)運發展的意見》，繼續加強長江幹線航道(dào)系統治理(lǐ)，實施長江中遊荊江河(hé)段航道(dào)治理(lǐ)和(hé)南京以下12.5米深水(shuǐ)航道(dào)建設工程。實施西江航運幹線擴能、京杭運河(hé)蘇南段、浙江段和(hé)山(shān)東段三級航道(dào)建設工程，推進岷江、嘉陵江等支流航道(dào)建設，加強界河(hé)航道(dào)建設，提高(gāo)航道(dào)養護水(shuǐ)平，強化內(nèi)河(hé)港口在區(qū)域綜合運輸體(tǐ)系中的作(zuò)用，推進長江上(shàng)中遊重慶、武漢航運中心建設，加強內(nèi)河(hé)港口專業化、規模化、現代化港區(qū)建設。出台《全面推進全國內(nèi)河(hé)船(chuán)型标準化工作(zuò)指導意見》，制(zhì)定實施內(nèi)河(hé)船(chuán)型指标體(tǐ)系和(hé)經濟鼓勵政策，繼續推進長江幹線船(chuán)型标準化，适時(shí)啓動全國內(nèi)河(hé)船(chuán)型标準化工作(zuò)。逐步建立覆蓋重點內(nèi)河(hé)高(gāo)等級航道(dào)水(shuǐ)域的船(chuán)舶自動識别系統（AIS）岸基網絡。
推進沿海港口有(yǒu)序發展。落實《關于促進沿海港口健康持續發展的意見》，完善煤炭、外貿進口原油、鐵(tiě)礦石和(hé)集裝箱等主要貨類運輸系統港口布局，推進專業化碼頭建設。把握節奏、有(yǒu)序推進新港區(qū)開(kāi)發建設。加強港口結構調整和(hé)資源整合，改善港口集疏運體(tǐ)系，大(dà)力發展港口現代物流和(hé)現代航運服務業，提升港口信息化水(shuǐ)平，推動沿海港口轉型升級。
2．進一步提升交通(tōng)運輸服務保障能力。
加快建設國家(jiā)公路運輸樞紐站(zhàn)場(chǎng)，重點推進綜合客運樞紐建設，繼續推進農村客運站(zhàn)場(chǎng)建設。落實城市公交優先發展戰略，推進國家(jiā)"公交都市"建設和(hé)城市客運智能化示範工程。完善城鄉客運一體(tǐ)化發展政策措施，進一步規範農村客運發展。推廣高(gāo)速公路聯網不停車(chē)收費ETC系統，形成全國統一的ETC服務網點體(tǐ)系和(hé)分級管理(lǐ)的收費結算(suàn)體(tǐ)系。推進國際航運中心建設，積極拓展港口物流功能。
提升運輸組織化和(hé)集約化水(shuǐ)平。培育一批大(dà)型龍頭骨幹運輸企業，支持運輸企業向現代物流企業轉型，積極推進多(duō)式聯運，重點推進集裝箱、大(dà)宗物資鐵(tiě)水(shuǐ)聯運和(hé)江海聯運。推進內(nèi)河(hé)幹支直達和(hé)江海直達運輸發展。大(dà)力發展甩挂運輸，推廣甩挂運輸推薦車(chē)型。嚴格落實鮮活農産品運輸綠色通(tōng)道(dào)政策，加強煤炭、礦石、石油、糧食、化肥等重點物資、城鄉居民生(shēng)活必需品及搶險救災物資運輸和(hé)應急保障。鼓勵整合物流設施資源，開(kāi)展城市共同配送試點。
引導地方積極争取中央代發地方債券籌集建設資金，支持普通(tōng)公路發展。加強預算(suàn)管理(lǐ)，不具備開(kāi)工條件的項目不得(de)納入預算(suàn)編制(zhì)。建立交通(tōng)運輸行(xíng)業預算(suàn)定額管理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)資産配置标準體(tǐ)系。加強交通(tōng)經濟運行(xíng)統計(jì)、分析、監測、預警，完善城市客運統計(jì)調查體(tǐ)系，抓緊建立交通(tōng)運輸服務業調查統計(jì)制(zhì)度。
3．加強安全監管和(hé)應急體(tǐ)系建設。
大(dà)力加強安全生(shēng)産工作(zuò)。加強安全管理(lǐ)制(zhì)度建設，落實安全管理(lǐ)責任，建立健全挂牌督辦、約談和(hé)責任追究機制(zhì)。深化安全生(shēng)産和(hé)應急基層基礎建設，繼續抓好以"兩客一危"車(chē)輛(liàng)、"四客一危"船(chuán)舶、橋梁隧道(dào)、渡船(chuán)渡口、城市軌道(dào)交通(tōng)和(hé)大(dà)型結構工程施工現場(chǎng)等為(wèi)重點的安全隐患排查治理(lǐ)。高(gāo)度重視(shì)道(dào)路客運安全，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)開(kāi)展"道(dào)路客運安全年"活動，切實預防和(hé)減少(shǎo)群死群傷惡性事故發生(shēng)。繼續加強車(chē)輛(liàng)超載超限治理(lǐ)，健全長效機制(zhì)。加強城市軌道(dào)交通(tōng)安全監管，強化試運營準入管理(lǐ)。認真落實《危險化學品安全管理(lǐ)條例》，開(kāi)展危險品碼頭管理(lǐ)整治和(hé)安全條件審查，加強港口危險貨物安全管理(lǐ)。加快企業安全生(shēng)産标準化建設，開(kāi)展安全生(shēng)産評估和(hé)績效考核。嚴厲打擊非法違法生(shēng)産經營建設行(xíng)為(wèi)，強化企業源頭準入管理(lǐ)。推廣公路橋隧工程設計(jì)、施工安全風險評估制(zhì)度，實施重大(dà)隐患挂牌督辦，推進平安工地、平安港口、平安車(chē)站(zhàn)長效機制(zhì)建設。
切實加強應急反應體(tǐ)系建設。加快部路網監測與應急處置中心建設，推進省級路網中心示範工程和(hé)部省平台聯網建設，建立基本覆蓋重要國省幹線公路出行(xíng)信息服務平台。強化應急動員機制(zhì)，推進應急物資儲備體(tǐ)系建設。充分發揮武警交通(tōng)部隊和(hé)民兵作(zuò)用，逐步落實重要公路橋隧武警部隊守衛制(zhì)度，開(kāi)展公路交通(tōng)警地應急演練。建立完善跨區(qū)域路網聯動協調機制(zhì)，提高(gāo)公衆出行(xíng)服務能力和(hé)應急處置能力。繼續加強海上(shàng)專業化應急救助和(hé)打撈能力建設、水(shuǐ)上(shàng)巡航救助一體(tǐ)化和(hé)陸島空(kōng)中救援網建設，推進內(nèi)陸地區(qū)水(shuǐ)上(shàng)搜救，提升水(shuǐ)上(shàng)立體(tǐ)搜救現代化水(shuǐ)平。研究內(nèi)河(hé)船(chuán)舶油污責任保險政策和(hé)危險化學品船(chuán)舶污染損害責任保險制(zhì)度，逐步建立內(nèi)河(hé)船(chuán)舶污染損害賠償機制(zhì)。加快溢油應急基地建設，提高(gāo)海上(shàng)溢油應急處置能力。繼續推進台灣海峽海上(shàng)搜救合作(zuò)機制(zhì)建設，為(wèi)兩岸海上(shàng)往來(lái)提供安全保障。
4．繼續加大(dà)交通(tōng)運輸市場(chǎng)監管力度。
加強建設市場(chǎng)監管。加強公路、水(shuǐ)運工程基本建設程序監督和(hé)市場(chǎng)監管抽查，發揮監理(lǐ)和(hé)試驗檢測在工程質量管理(lǐ)中的作(zuò)用。實施更加嚴格的質量監管，狠抓質量管理(lǐ)的制(zhì)度落實、措施落實、整改落實。加強信用管理(lǐ)，繼續開(kāi)展從業單位信用評價，并逐步擴大(dà)到項目法人(rén)、招标代理(lǐ)、勘察設計(jì)、工程咨詢、設備材料供應等市場(chǎng)主體(tǐ)。深入開(kāi)展高(gāo)速公路施工标準化活動，推廣典型示範工程經驗，提高(gāo)工程質量和(hé)耐久性。研究建立養護市場(chǎng)管理(lǐ)制(zhì)度，加強養護作(zuò)業市場(chǎng)管理(lǐ)。建立完善從業人(rén)員職業資格制(zhì)度，規範從業行(xíng)為(wèi)。
加強運輸市場(chǎng)管理(lǐ)。完善道(dào)路運輸市場(chǎng)準入和(hé)退出機制(zhì)，加強行(xíng)業誠信體(tǐ)系建設。建立駕駛員培訓、機動車(chē)維修服務質量監測和(hé)考核體(tǐ)系，開(kāi)展汽車(chē)維修配件質量追溯系統建設試點。開(kāi)展出租汽車(chē)行(xíng)業和(hé)諧勞動關系創建活動，逐步形成出租汽車(chē)企業和(hé)駕駛員共同發展機制(zhì)。推動建立汽車(chē)租賃業服務網絡。加大(dà)水(shuǐ)路運輸、港口經營市場(chǎng)監管力度，嚴把市場(chǎng)準入和(hé)退出關，強化從業人(rén)員、企業、船(chuán)舶市場(chǎng)準入資格審核。以客船(chuán)、危險品船(chuán)管理(lǐ)為(wèi)重點，建立經營資質預警和(hé)動态監管制(zhì)度。
加強對船(chuán)舶運力的宏觀調控。落實中資國際航運船(chuán)舶特案免稅登記政策，改善航運企業經營環境。加強航運市場(chǎng)動态和(hé)信息分析研究，及時(shí)發布市場(chǎng)運力信息，控制(zhì)成品油船(chuán)新增運力節奏，引導幹散貨船(chuán)和(hé)集裝箱船(chuán)運力投放。鼓勵我國航運企業與能源、資源類企業交叉持股，實現一體(tǐ)化、規模化經營。
5．加快推進科技(jì)創新和(hé)低(dī)碳交通(tōng)運輸體(tǐ)系建設。
大(dà)力提升行(xíng)業科技(jì)創新能力。積極推進公路養護技(jì)術(shù)等國家(jiā)工程研究中心、港口水(shuǐ)工建築技(jì)術(shù)等國家(jiā)工程實驗室建設，推進行(xíng)業研發中心認定工作(zuò)。依托重大(dà)工程建設，推進公路、水(shuǐ)運工程建設關鍵技(jì)術(shù)研究，推進特大(dà)型橋梁防災減災與安全控制(zhì)技(jì)術(shù)、水(shuǐ)上(shàng)溢油處置技(jì)術(shù)、港口物流樞紐建設和(hé)運營技(jì)術(shù)、新一代智能交通(tōng)技(jì)術(shù)開(kāi)發與應用等重大(dà)關鍵技(jì)術(shù)攻關與裝備開(kāi)發。加快相關标準規範制(zhì)修訂，進一步完善标準體(tǐ)系。
積極推進信息化建設。組織實施"基于物聯網的城市智能交通(tōng)"、"長三角航道(dào)網智能航運"國家(jiā)物聯網應用示範工程。強化頂層設計(jì)，積極推進安全暢通(tōng)與應急處置、市場(chǎng)信用信息服務、經濟運行(xíng)監測預警與決策分析等重大(dà)工程建設。推進綜合客運樞紐協同管理(lǐ)與信息服務系統、交通(tōng)運輸物流公共信息共享平台、港口集裝箱多(duō)式聯運信息服務系統等試點示範工程建設。開(kāi)展全國高(gāo)速公路信息通(tōng)信系統建設，實施重點運輸過程監控管理(lǐ)服務示範系統工程。繼續推動城市出租車(chē)管理(lǐ)信息系統試點工程建設，推廣應用國際道(dào)路運輸管理(lǐ)服務系統。加快交通(tōng)電(diàn)子口岸建設，推進內(nèi)河(hé)航運綜合信息服務系統建設和(hé)港航海事信息互聯互通(tōng)，啓動水(shuǐ)路客運售票(piào)聯網和(hé)電(diàn)子客票(piào)系統建設。
積極構建低(dī)碳、綠色交通(tōng)運輸體(tǐ)系。認真貫徹落實國務院《"十二五"節能減排綜合性工作(zuò)方案》，充分發揮節能減排"以獎代補"政策效應，深入開(kāi)展"車(chē)船(chuán)路港"千家(jiā)企業節能減排專項行(xíng)動和(hé)第二批低(dī)碳交通(tōng)運輸體(tǐ)系試點城市。推廣第五批節能減排示範項目，大(dà)力發展節能環保的運輸裝備，嚴格實施營運車(chē)船(chuán)節能減排限值标準，推進節能與新能源車(chē)輛(liàng)示範推廣工程。完善行(xíng)業節能減排統計(jì)監測考核體(tǐ)系，推進交通(tōng)運輸環境監測網絡建設，鼓勵選擇公共交通(tōng)出行(xíng)和(hé)使用節能環保型交通(tōng)運輸工具。提高(gāo)船(chuán)舶溢油防控和(hé)污水(shuǐ)接收處理(lǐ)水(shuǐ)平。
6．不斷推進法制(zhì)建設、深化重點改革。
完善綜合運輸法規體(tǐ)系框架。積極配合加快出台《航道(dào)法》、《國內(nèi)水(shuǐ)路運輸管理(lǐ)條例》、《城市公共交通(tōng)條例》，繼續推進《海上(shàng)人(rén)命搜救條例》、《潛水(shuǐ)條例》等立法進程，加快推進《收費公路管理(lǐ)條例》、《道(dào)路運輸條例》、《海上(shàng)交通(tōng)安全法》等修訂工作(zuò)，加大(dà)部頒規章的制(zhì)修訂力度。研究出台收費公路信息公開(kāi)辦法，繼續做(zuò)好收費公路專項清理(lǐ)工作(zuò)。
全面推行(xíng)依法行(xíng)政。完善交通(tōng)行(xíng)政執法規範，認真實施執法标志(zhì)标識"四統一"方案，嚴格執法評議考核，加強執法隊伍建設。繼續推進行(xíng)政審批制(zhì)度改革，做(zuò)好第六輪行(xíng)政審批項目集中清理(lǐ)，完善行(xíng)政許可(kě)網上(shàng)辦理(lǐ)系統，加快交通(tōng)運輸執法信息平台建設。繼續深化執法監督活動，健全行(xíng)政執法內(nèi)部監督制(zhì)約機制(zhì)，推進執法模式改革和(hé)跨地區(qū)執法聯動。
按照統一管理(lǐ)、層級清晰、事權與财權一緻等要求，逐步理(lǐ)順公路管理(lǐ)和(hé)養護體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)。支持西部有(yǒu)條件省份加快取消政府還(hái)貸二級公路收費。
7．繼續深化拓展交通(tōng)運輸對外交流合作(zuò)。
深化交通(tōng)運輸領域的雙邊和(hé)多(duō)邊合作(zuò)。繼續加大(dà)國際組織事務和(hé)應對氣候變化、陸港協定等重要國際談判參與力度，逐步提高(gāo)多(duō)邊事務話(huà)語權，深入參與和(hé)影(yǐng)響國際規則的制(zhì)定。加強區(qū)域合作(zuò)，拓展合作(zuò)領域，加強國際條約履約，推進國際運輸便利化。繼續深化馬六甲海峽等重要油源通(tōng)道(dào)的國際合作(zuò)。加強與周邊國家(jiā)道(dào)路運輸領域合作(zuò)。繼續深化落實中國-東盟交通(tōng)合作(zuò)戰略規劃，推動上(shàng)海合作(zuò)組織成員國便利運輸協定相關工作(zuò)，在東北亞陸海聯運國際合作(zuò)方面取得(de)實質性進展。廣泛開(kāi)展交通(tōng)應急、海上(shàng)搜尋、救助打撈國際交流合作(zuò)，适應國際海事組織成員國履約審核機制(zhì)強制(zhì)化工作(zuò)。加強反海盜國際合作(zuò)，加強應急值守、預警發布和(hé)防範能力建設，保障國家(jiā)交通(tōng)運輸安全。
8．紮實推進行(xíng)業文明(míng)建設和(hé)黨風廉政建設。
認真貫徹胡錦濤總書(shū)記今年"七一"重要講話(huà)和(hé)黨的十七屆六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展為(wèi)民服務創先争優活動，推進"學基層、學業務"聯學活動，深化學習型黨組織和(hé)機關建設，不斷提高(gāo)機關黨建工作(zuò)科學化水(shuǐ)平。繼續深化幹部人(rén)事制(zhì)度改革，全面實施《公路、水(shuǐ)路交通(tōng)運輸中長期人(rén)才發展規劃綱要（2011-2020）》，不斷加強黨員領導幹部、行(xíng)政執法和(hé)專業人(rén)才的隊伍建設。推進行(xíng)業幹部教育培訓工作(zuò)，啓動交通(tōng)運輸行(xíng)業專業技(jì)術(shù)人(rén)才知識更新工程，加大(dà)培養緊缺、高(gāo)技(jì)能人(rén)才力度。深入踐行(xíng)交通(tōng)運輸行(xíng)業核心價值體(tǐ)系，加強行(xíng)業文化建設。深入開(kāi)展"學樹(shù)建創"活動，實施"十百千"工程。
嚴格執行(xíng)黨風廉政建設責任制(zhì)，健全交通(tōng)運輸特色懲治和(hé)預防腐敗體(tǐ)系，提高(gāo)反腐倡廉建設科學化水(shuǐ)平。強化廉政風險防控，以交通(tōng)工程建設領域、執法單位和(hé)行(xíng)政機關為(wèi)重點，全面推進廉政風險防控。以深化工程專項治理(lǐ)為(wèi)重點，加大(dà)專項治理(lǐ)工作(zuò)力度，解決人(rén)民群衆反映強烈的突出問題。規範基層執法行(xíng)為(wèi)，深化糾風治亂工作(zuò)，鞏固治理(lǐ)公路"三亂"成果。加大(dà)懲治腐敗工作(zuò)力度，嚴肅查處違法違紀行(xíng)為(wèi)。加強反腐倡廉教育和(hé)作(zuò)風建設，落實《廉政準則》，促進領導幹部廉潔自律。（來(lái)源：交通(tōng)運輸部網站(zhàn)）
版權所有(yǒu)：中國船東協會長江分會 技(jì)術(shù)支持：交通(tōng)運輸部科學研究院
ICP備案号：京ICP備06056587号